朗县农业农村局2023年度法治政府建设

情况报告

今年来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治政府建设的决策部署，结合我县农业农村工作实际，履职尽责，加强农业依法行政制度建设，规范依法行政行为，有效促进我县农业稳定发展、农民持续增收、农村社会持续稳定。现将我局今年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

一是推动简政放权，依托“互联网+政务服务”，缩减办理及审批时间，落实推进“证照分离”改革工作；做好赋权事项委托下发实施工作；简化审批手续，推进网上办事、创新服务方式，深化政务服务“一网通办”改革。二是规范录入“双公示”信息和依职权实施行政审批服务。

　　（二）完善依法行政制度体系

　  坚持民主集中，依法依规、规范有序的决策原则，贯彻落实《朗县农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，重大决策或工作任务均细化到单位及具体责任人，有明确的工作目标、推进措施、时间表、路线图。制定重大行政决策事项目录，并向社会公布。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实，一是规范事前、事中、事后公开机制，通过我局宣传栏、LED显示屏，积极、主动、及时地向社会公开执法信息，接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度，全流程办理行政执法案件常态化，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。今年以来共审核案件4宗。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　为全面落上级部门有关做好社会矛盾防范和化解的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，我局不断加大社会矛盾化解力度，集中解决影响我县“三农”发展的突出问题。一是健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，做好农业农村工作专责组的牵头工作，健全完善工作制度和工作程序，紧密协调配合，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。二是深入扎实开展排摸调查，着力抓好矛盾纠纷化解，切实解决涉及群众利益的突出问题。对2023年以来涉农领域的上访、来电、投诉、咨询等事件进行一次回头看、再梳理和回访，有效维护农业农村经济社会大局稳定。三是加强责任追究，严肃工作纪律，要求各乡镇建立台账，及时分流处理和报告有关信息。对排查不深不细，未及时发现问题和隐患，引发群体性事件的，或积案化解工作不力，引发重大群体性事件的，要严肃查究相关责任人的责任。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　一是建立健全“两法衔接”工作机制。为依法打击涉农违法犯罪活动，建立健全“两法衔接”工作机制，印发《朗县农业农村局行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。二是完善社会监督和舆论监督机制。畅通举报箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。目前，未收到有关我局的投诉举报。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　抓住领导干部“关键少数”，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。我局领导班子带头学习，一是通过领导干部带头学、各级党组织集中学习、个人自学等形式，推动学习贯彻习近平法治思想在各科室全覆盖，积极引导党员干部深刻认识中国特色社会主义法治道路的显著优势，吃透精神、领会实质、把握精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年以来，党组理论学习中心组集中学习了11次，每周集中学习了48次。二是积极组织党员干部进行系统学习、培训，结合“学习强国”等平台，组织参加线上线下各类培训。三是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。今年共组织2名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%，并根据县司法局要求做好我局执法证换新工作。

　　（七）加强法治政府建设的组织保障

　　1.强化法治政府建设组织领导。围绕县委、县政府工作部署，持续加强对机关法治建设的组织领导，专题成立朗县农业农村局法治建设工作领导小组，对我局依法治县工作进行认真规划、全面部署，做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。落实法治政府建设报告制度，每年2月底前向我县政府和上级部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过官方网站向社会公开。

　　2.落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《西藏自治区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的部署要求，我局党政主要负责人洛桑次成同志自觉扛起第一责任，深入推进依法行政和法治政府建设。

　　（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　1.领导重视，落实责任。我局高度重视“谁执法谁普法”工作，明确工作目标，创新工作举措，及时构建普法工作领导小组，建立健全由“一把手”负总责，各科室协调配合的普法宣传格局，通过明确职责，落实责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　2.及时部署，周密安排。为全面贯彻落实普法责任制，我局紧紧围绕县委、县政府“八五”普法工作部署及上级部门普法工作要求，印发《朗县农业农村局2023年普法工作要点》，对普法工作进行系统部署，明确目标要求、宣传重点、责任分工、活动安排等，确保法治宣传行动有序开展。

　　3.深化普法，多方宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业资源环境保护、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点，积极组织开展普法宣传活动工作，通过开展普法讲堂、开展普法活动等方式向群众宣传法治理念、讲解法律知识。积极“农村学法用法示范户”培育工作，组织专题培训1场，累计发展“农村学法用法示范户”37名；发放宣传资料300余份，参与普法宣传人数超600人次，极大提升了百姓群众的法律意识，受到一致欢迎和广泛好评。

　　二、存在问题

　　一年来，我局在依法行政方面取得了一定成效，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善；二是行政执法规范化水平有待进一步提升；三是农村基层治理能力有待进一步提高。

　　三、2024年度法治政府建设主要任务

　　2024年，我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法行政，以人为本，发展三农”的工作思路，锐意进取，开拓创新，力争将我局依法行政工作推向新台阶，主要做好以下几方面工作：

（一）进一步完善科学民主决策机制

     继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；加强制度建设工作，以制度规范行政权力的行使，以制度保障行政工作的开展。

（二）进一步加强机关工作人员培训

加强农业综合行政执法队伍的建设，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，为实施乡村振兴战略展现应有担当。

（三）进一步提升农民参与农村基层治理的意愿和能力   

    顺应农民群众追求更高生活质量的意愿，改善农村生产生活条件提高农民素质，促进农民对乡村治理的有效参与。以致富带头人、致富带头组织为抓手，发展壮大集体产业经济为重要链接，把广大群众形成发展共同体，形成共商、共建、共享的基层治理格局。

（四）进一步加大法治宣传力度

积极开展“法律六进”“送法下乡”活动，充分利用“3・15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要时间节点，为广大人民群众提供法律服务和解决法律上疑难问题，进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。 

朗县农业农村局

　　2023年2月23日