朗县自然资源局2023年度法治政府

建设情况报告

    根据《关于报送<2023年度法治政府建设情况报告>》（朗政法组办〔2024〕1号）文件精神，2023年，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，不断提升自然资源法治建设能力和水平。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格推进法治建设第一责任人工作。

1.抓好“关键少数”，推动领导干部当好“带头人”，制定工作方案并通过党组会议、支委会、集体学习等形式学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想系列文件精神，今年以来共组织30余次专题学习，以系统观念、法治思维凝心聚力推进自然资源系统改革发展。

2.切实发挥局党组领导核心作用，部署制定贯彻落实党的二十大精神的新思路、新措施、年度法治建设工作要点、年度集体学法计划、普法依法治理工作要点等，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和自然资源业务工作结合起来，推动自然资源事业高质量发展。

3.切实履行单位主官职责，主要负责人定期听取法治工作情况报告，谋划年度法治建设、普法、依法行政等工作，如，亲自带队深入基层调研开展耕地保护、不动产登记、矿产资源等工作开展情况，以法治思维和法治方式推动各项业务工作问题的解决。

(二）履行自然资源资产管理职能，保障资源合理开发利用

 1.切实强化县域耕地保护。一是开展耕地卫片监督与进出平衡图斑核查。根据自然资源部下达的耕地卫片监督与进出平衡图斑核查任务及要求，我县2022年度共涉及耕地进出平衡图斑73个、2023年度共涉及耕地进出平衡图斑11个，目前2022年度耕地进出平衡图斑已全部完成核查举证、2023年度耕地进出平衡图斑已完成7个核查举证。二是开展耕地与永久基本农田核实处置工作。根据上级下达的耕地“非农化”“非粮化”及永久基本农田“非耕地”图斑核实处置任务，我县共涉及耕地“非农化”“非粮食化”图斑59个（其中永久基本农田“非耕地”图斑32个）。截至目前，已完成外业核查并明确各图斑处置措施，正在协调推进处置工作。

2.不断深化产权制度改革。一是推进不动产统一确权登记。2023年共受理和办理不动产统一确权登记303宗（其中：国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记65宗、转移登记193宗、变更登记7宗、更正登记1宗、补（换）证1宗、农村宅基地使用权及房屋所有权登记36宗），收取登记费40460元；共出具不动产权证明8件，收取登记费3380元；共办理不动产抵押登记解押2宗、查封登记1宗；协助法院查询不动产登记信息108件、协助住建局调查房屋公共租赁信息113件。二是推进草原承包经营权确权登记颁证。已完成6个乡镇52个行政村的4431个图斑的草原地块外业权属调查、图斑调查测绘及图斑矢量化工作；完成4313户户籍信息的收集与整理；已完成52个行政村第一轮草原承包经营权调查成果公示及成果修改，完成49个行政村的二轮成果公示及承包合同签订工作;完成49个行政村的资料打印及归档；完成49个行政村的数据库、登记簿建立工作；及时有效地处理好各类草场纠纷，制定了朗县草原确权纠纷群体性事件应急预案，成立了工作领导小组，下定决心，举全县之力，解决农村诸多历史遗留问题。处理矛盾纠纷先后召开组织村民大会讨论60次，深入村居走访20次，调处纠纷713处。

三是推进国有建设用地历史遗留问题解决。按照“成熟一起，办理一起”的要求，63宗国有建设用地历史遗留问题处置已全部完成。四是深化“互联网+不动产登记”工作开展。年初至今，我局在政务服务平台录入办件265宗，在自治区一网通办平台签发电子证照219件，在“互联网+监管”录入执法信息13宗。

3.持续深化县域土地收储。严格土地有偿使用制度。2023年，结合县不动产登记中心协调解决国有建设用地历史遗留问题实际，对其中涉及补办出让手续的63宗国有建设用地历史遗留问题完成协议出让手续办理，并完成补交土地出让金的收缴，共收缴土地出让金447.785417元。

4.规范县域矿产资源管理。一是积极推进第四轮矿产资源总体规划编制。已编制完成朗县矿产资源总体规划（2020-2025年）初步成果并完成初步审查，正提交自治区评审中心审查。二是有序开展朗县“十四五”期间国土空间生态修复规划编制。已编制完成初步成果，计划报审。三是有序推进雅江（朗县段）矿山生态修复工程。截至目前，中央解决资金已下达，市、县三级资金已完成配套；自治区自然资源厅已完成雅江（朗县段）矿山生态修复工程勘察设计单位招标，中标单位已完成勘查设计成果编制；县级已完成施工单位招标和监理单位确定，目前施工已进场，工程进度约60%。四是有序推进中央生态环保督察反馈问题整改（露天采场恢复问题）。截至目前，中铁二局拉林铁路新增道砟厂矿山地质环境恢复已完成并通过县级、自治区级验收；洞嘎镇巴基塘砂石矿原加工区、堆料区、生活区恢复已完成并通过县级验收。五是积极跟踪金东乡秀沟铬铁矿矿区生态环境修复情况。已于2023年7月14日联系县人民法院、县人民检察院前往实地查看矿区恢复情况；经实地查看，县人民法院和县人民检察院基本满意矿区恢复情况，并要求继续做好后期管护。六是强化在建非煤矿山日常监管。年内，我局所辖在建矿山1座，为洞嘎镇诺村巴基塘砂石矿，矿权将于2023年11月21日到期，目前正在编制延续所需资料；期间，我局有序落实行业监管，共组织开展监督检查15次，检查企业20家次，出动车辆15车次，出动工作人员30余人次，检查发现问题2项，截至目前，均已整改完。

（三）深化自然资源执法监察，不断规范资源开发利用秩序

 1.深化自然资源执法监察。一是持续深化自然资源法规宣传教育，不断提升县域群众依法依规开发利用自然资源的意识。2023年共组织或参加宣传20余场次，张贴横幅10条，播放宣传标语40余条次，发放宣传资料5000余份、宣传物品2000余份，受教育群众4000余人，接受群众咨询3000余人次。二是不断强化土地矿产动态巡查，严厉查处违法违规利用自然资源行为。2023年共开展巡查22次，出动人员43人次；期间，共立案查处非法采石案件2起、非法占地案件10起，共处罚款662186.6元；正在查处自然资源违法案件3起。三是开展疑似违法占用耕地建房图斑、土地矿产卫片图斑核查及历年土地违法图斑整改工作。2023年，上级下达朗县疑似违法占用耕地建房图斑950个、土地矿产卫片图斑150个。截至目前，疑似违法占用耕地建房图斑、土地矿产卫片图斑均已完成核查举证；2020年至今，我局共涉及土地卫片违法图斑47个，其中4个的违法建筑已依法拆除、15个已立案查处、17个因涉及其他部门职权已移交相关部门处理、7个涉及重大项目已按程序补办手续未立案查处、剩余4个正在整改。四是开展朗县农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题专项整治工作。按照上级统一部署安排，已制定《朗县农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题专项整治工作摸排方案》，已成立专项整治工作领导小组并召开专题会议研究推进朗县农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题专项整治工作，截至目前，共完成3轮农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题摸排，未发现新增农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题；共接到升级下达农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”、违法开采矿产资源问题疑似图斑5个，其中3个已由县农业农村局完成核查举证待上级认定，2个正在核查中。

二、推进法治政府建设存在的不足与原因

2023年，我局法治政府建设工作整体顺利推进，取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标还有一定差距，主要存在以下问题：一是法治政府建设法治体系建设仍有待完善，在新形势下遇到的新问题没有提前研究并制定相应管理制度及时应对；二是“放管服”改革仍需持续深化，形成可推广可复制的改革成功经验还不多，对聚焦问题的改革成效未有及时总结提升；三是法治宣传教育力度仍需加强，内容形式不够丰富，文化融合需要加深。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

1.为不断提高干部职工的依法行政意识和水平，有针对性地开展普法学习教育活动，年初制定了我局普法工作计划表，并在支部理论学习中开展学习活动。今年以来，有步骤地学习《宪法》《行政法规法》《中华人民共和国行政处罚法》《闲置土地处置办法》《安全生产法》《消防法》《中华人民土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规。每次学习都要求领导干部带头领学，做到先学一步、学深一层，原原本本学、系统深入学，切实做到入脑入心，为我局营造了学法守法用法的良好氛围。

2.结合我局普法工作实际，我局建立完善了执法人员学法制度，要求我局每名执法人员自行开展《行政处罚法》《安全生产法》《消防法》《中华人民土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等与我局执法工作息息相关的法律法规的自学，并完成自学笔记。今年以来，我局共开展普法集中学习3次，个人自学20余场次，组织宣讲自然资源法规政策宣传16余场次，张贴横幅5条。

3.为更好开展好社会面普法工作，我局年初制定了2023年度普法工作计划，并利用“4.20、5.12、6.25、9.16”等重要时间节点，深入基层乡镇、村居、企业，大力宣传《安全生产法》《消防法》《土地管理法》《不动产统一登记小知识》及地质灾害应急逃生等安全常识，并不定时开展应急演练，不断提升群众的安全生产常识和防灾减灾能力。共开展共发放宣传资料1249余份、张贴公告30余张、受教群众500余人次，接受群众咨询100余人次。

三、2024度推进法治政府建设的主要安排 

下一步，我局将进一步严格按照各级普法工作要求，落实好“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制，并抓好领导干部带头学法用法工作制度，特别是针对我局执法工作息息相关的《行政处罚法》《安全生产法》《消防法》《中华人民土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的学习，进一步提升全局执法人员的依法行政能力和执法水平素质。

                              朗县自然资源局

                              2024年2月19日