朗县水利局2023年度法治政府建设情况报告

2023年来，朗县水利局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的指导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实国家、区、市、县关于推进法治政府建设各项决策部署，精心谋划、狠抓落实，以强力举措全面推进法治政府建设，以规范行政执法行为为重点，全面推进法治政府建设，确保行政主体依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。我局2023年法治政府建设工作取得了较明显的成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：　　

一、2023年法治政府建设工作情况　

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设工作。一是坚持党的全面领导，形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局，及时召开2023年法治政府建设工作会议，分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，制定落实法治建设具体举措。二是制定年度工作计划，定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作。将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，激发干部主动学法热情，提高法治政府建设的工作积极性和工作水平。

（二）狠抓普法宣传，营造浓厚法治政府建设氛围。一是抓学习，坚持领导班子带头示范，开展学法活动，依托党组理论学习中心组学习、党员干部理论学习、学习强国、青年大学习，开展“三学三比”活动，采取线上线下结合方式学习党的二十大精神，学习习近平总书记关于作风建设、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，学习自治区第十次党代会、区党委十届三次全会、市委二届三次全会、县委十届四次全会精神，学习区、市、县关于进一步改进作风狠抓落实工作会议精神，学习水利相关法律法规和业务知识，开展集中学习、交流研讨、党员干部自学，引领带动全体党员干部提高政治站位，深化思想认识，不断改进工作作风，狠抓工作落实。2023年度，朗县水利局召开理论学习共开展46次，党员领导干部职工研讨交流21人次，学习强国每天自学率达85%以上，青年大学习每星期自学率达90%，强化学习实效，着力打造一支高素质水利干部队伍。二是抓宣传，充分利用微信群、宣传栏、微信公众号等载体，广泛开展法治宣传，认真组织“世界水日 中国水周”等主题法治宣传活动，组织开展各类普法宣传，深入学校、村居、项目建设点、砂石厂开展法治宣传10余次，印发各类宣传资料1000余份，推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心。三是抓普法，结合重大项目建设、志愿服务、主题活动等工作，有机结合抓实普法，让政策法规讲解走在前头、把依法办理贯穿始终。

（三）注重实践运用，法治政府建设工作取得实效。一是坚持决策部署依法，把依法行政纳入水利局重要工作内容，建立健全“三重一大”决策机制，坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行，对重大项目实施、信访案件化解、政府购买服务等工作，合法性把关，确保决策部署依法。二是推进基层治理用法，进一步提高行政执法队伍建设，依法行政、严格执法，认真抓好合法采砂、监督水利项目质量等各项工作。

（四）着力常态长效，提升法治政府建设能力。一是进一步落实学法制度，不断完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，不断增强领导班子和领导干部的法治意识。二是进一步树牢法治观念，加大“八五”普法宣传力度，开展水利相关法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。三是进一步抓实依法行政，组织执法人员参加法制培训，不断提高行政执法人员能力和水平，依法开展河道采砂、水利项目建设、安全生产管理，着力推动法治政府建设不断向前发展。

二、存在的不足和原因

回顾我局2023年的法治政府建设工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是：一是法治观念有待加强。部分党员干部法治观念还不够强，对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少。二是法治人才较为匮乏。我局接受过正规法学教育和法治培训的人员较少，领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。三是社会环境有待优化。部分农牧民、项目施工单位、采砂厂的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）突出抓好普法教育学习，全面提升普法自身能力建设。一是加强理论学习，提高政治站位。为切实推进普法工作深入开展，做到依法行政，今年以来，局领导小组积极利用党组理论学习中心组学习、党员干部理论学习等，组织全局干部职工系统学习习近平法治思想及水利法律知识等，要求全局干部职工进一步提高政治站位，树立普法观念，充分认识开展普法工作的重大意义。截至目前，我局共组织普法学习30余次，参与人次达200余人。二是强化组织领导，形成工作合力。为确保普法工作有序开展，工作取得实效，我局进一步调整充实了以“一把手”为组长，党组成员为副组长，水利局其他干部为成员的普法工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水利局综合办公室，负责领导小组日常工作的组织、协调，由胡前菲同志兼任办公室主任，杨学林、拉巴卓玛协助开展日常普法工作。三是落实党组班子学法制度。坚持领导干部带头学法用法，把学习习近平法治思想纳入我局党组中心组学习、党员干部理论学习内容。四是制定了《朗县水利局关于法治宣传教育“八五”普法规划方案》。紧紧围绕普法工作目标和任务，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署、区、市、县关于普法的重要讲话精神和文件精神。五是突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、水利部门职责相关的法律法规和党内法规，截至目前，我局共开展局内普法宣传教育30余次。

（二）推进“放管服”改革，全面履行水利行业政府职能。优化营商环境，及时接手并推行市水利局放管服下放的水土保持编制工作，加强水保预防监督，积极落实水土保持责任，先后对林芝市朗县普曲许村、白露村治理工程；林芝市朗县普曲巴顿村、白坡章村治理工程；林芝市朗县洞嘎镇卡嘎沟治理工程；林芝市朗县朗镇灌区续建配套与节水改造工程等开展6次检查。同时，积极落实自治区遥感监管疑似水土保持违法违规行为，下发整改令2份，完成整改2项。

（三）加大行政执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。积极推进行政执法改革，加强非法采砂打击和巡查工作力度，推进执法重心下移。严格对照法律法规规章制度，确定执法责任，建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法与司法有机衔接，加强重点领域执法，依法做好常态化疫情防控工作。截至目前，共开展河道采砂执法监督9次，发现问题6个，完成整改6个。

（四）抓好干部任用管理，全面提升依法履职水平。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部推荐选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关。选优配强普法干部队伍，把能不能依法办事作为推荐考察干部的重要内容。

（五）加强学法普法，全面推进水利法制宣传教育。坚持日常宣传和集中宣传相结合。在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，利用“综治宣传周”“安全生产月”“世界水日”“中国水周”“全国法制宣传日”和综合运用“朗县水利”微信公众号等传播媒体持续深化水利普法宣传，向社会广大干部群众通过发放宣传资料手册、宣传礼品、树立宣传条幅、和开展法律“八进”活动，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《农村饮水安全农牧民读本》《山洪灾害防御常识》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》等水法律法规，提升广大干部群众水法治意识，将“珍惜水、爱护水”“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”“保护母亲河”主题思想大力宣传，深入人心，融入生活，造福你我。利用“法治宣传月”等宣传教育活动契机，不断推进普法工作向面上拓展、向基层延伸。特别是深入开展“法律进机关、进单位、进学校”“法律进乡村”等活动，截至目前，我局共开展社会面普法宣传4次。

（六）提高执法能力，加强人员培训和队伍建设。通过组织开展水利执法人员日常学法和培训，组织全局干部职工参加每年的国家工作人员学法考法，增强水利行政执法人员依法履职能力，加强公正执法、文明执法建设。我局现有干部职工共17人，其中，有行政执法证人员11人。

四、下一步工作计划

2024年，朗县水利局将坚持在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的指导下，认真总结法治政府建设经验，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。我局将重点做好以下工作：

（一）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。

（二）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持依法化解水利项目施工、河道采砂等社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。总结推广好经验、好做法，全面加强“法治政府”建设。

（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、LED显示屏、宣传专栏等平台渠道广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及水利相关法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部法律素质，进一步增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

                            朗县水利局

                          2024年2月23日