朗县司法局2024年法治政府建设情况报告

     2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，以满足人民群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，举全县之力，聚全民之心，扎实有效开展了法治政府建设各项工作，现将2024年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

    （一）加强习近平法治思想学习，筑牢依法治县建设根基

    县委、政府始终坚持带头学法用法，将习近平法治思想纳入党委（组）中心组学习会及县委党校培训重要内容，先后开展了习近平法治思想、《法治社会建设实施纲要2020—2025》《法治中国建设规划2020—2025》《法治政府建设实施纲要2021—2025》学习3次，法治专题讲座8次，局党组及支部理论学习习近平法治思想10场次。二是把依法治县和法治政府建设摆在重要位置，先后召开县委全面依法治县委员会会议和朗县创建全国法治政府建设示范县工作推进会，听取了各单位法治政府建设报告，制定印发《朗县法治社会建设实施方案》、《朗县法治政府建设实施方案》、《朗县法治政府建设指标体系》，将法治建设纳入各乡镇、县直各单位及领导班子年度综合考核指标和述职述廉内容，增强考核的针对性、实效性，有力推动各单位主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，让保证执法、支持司法、公正司法、全员守法得到全面贯彻。

   （二）强化法治宣传，筑牢法治理念。坚持“人民群众在哪里，普法宣传就到哪里”的工作理念，由县普法办牵头，充分利用“三官”普法讲师团、法律明白人的作用，通过“法治夜校”“法律进校园”“法律边境行”“法律进寺庙”等方式，开展了形式丰富、内容多样、公众接受、群众易懂的普法宣传活动。广泛宣传了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等基本法律法规和国家安全、义务教育、生态环境保护、森林防火等知识，注重结合“身边人教育身边人”，利用身边的典型案例教育引导广大农牧民群众自觉用法律规范自身行为。2024年累计开展各类普法宣传活动240余场次，悬挂宣传横幅600余条，发放宣传资料2.6万余册，受教育群众1.7万余人次，接受现场法律咨询260余人次，营造了法治政府建设人人参与，示范创建成果人人共享的良好氛围。2024年9月，朗县法律明白人“典”亮法治夜校案例荣获2024年普法与依法治理工作创新案例荣誉称号。       （二）打造普法新阵地。2024年投入资金140万余元建设法治阵地5处（县城法治公园（宪法主题公园）、金东乡BJ法治公园、仲达司法所宣传长廊、登木乡左嘎村乡村法治公园和县中学法治资源教室），同时为16个村居安装了16台LED屏，多措并举采用多种现代化科技手段展示法律知识，普法宣传更入脑入心；

    （三）健全依法行政制度体系。贯彻落实《西藏自治区行政规范性文件管理办法》和《朗县行政规范性文件制定和备案监督管理实施细则》，坚持有件必备、有备必审、应备尽备、有错必纠，严格执行合法性审查机制，依法规范发文公示和备案审查程序，加强行政规范性文件台账化监督管理。对全县22家政府单位成立以来形成的规范性文件进行了全面清理，同时对照新修订法律法规对保留的规范性文件进行逐个对照，存在部分规范性文件与当前适用法律不恰当和变动的问题，修改或重新制定的规范性文件5份，失效23份，继续有效的11份。

  （四）不断提升行政决策公信力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策程序。持续扩大延伸法律顾问服务领域和范围，落实重大行政决策法律顾问提前介入制度。严格合法性审查程序，2024年共审查规范性文件29件，出具合法性审查意见29件，县人民政府法律顾问审核各类合同361件。

   （五）全面推进严格规范公正文明执法。一是深入推进行政执法标准化建设，加大重点领域执法力度和监督检查力度，2024年全县行政执法部门共计实施行政许可1682件，行政检查621余次，行政处罚3475件，罚没金额113.142万元，行政确认118件，行政强制58件。二是常态化开展行政执法案卷评查，发挥行政执法监督与法律监督“双效应”。县司法局组织相关工作人员深入各乡镇和县直部门以行政执法案卷评查为重点，开展了法治督察和普法成效检查，通过检查发现了法律适用错误、救济权利告知错误等问题30余个，对检查发现的问题下发了法治督察反馈问题清单，要求限期整改，起到了督察促提升，提升强法治。

  （六）健全多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷调解中心（室）建设，切实发挥人民调解在防范化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，已建成调解中心7个（县城1个、乡镇6个）；配备专职人民调解员7人，为常态化开展基层矛盾纠纷排查化解，大力推进依法规范民间调解工作奠定了坚实的基础。2024年排查纠纷258次，调处各类矛盾纠纷43件，成功调处43件。

（七）司法所各项工作有序开展。年内完成了总投资122.55万元金东司法所建设工作，为仲达司法所配备一台30万业务用车。2024年，各司法所围绕12项司法所工作职能，积极开展司法所各项工作。对辖区“两类人员”进行入户走访共计490人次，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，共计开展矛盾纠纷排查160次，化解矛盾纠纷13起；开展各类法律宣传140余次。受教育群众1.2万余人，发放宣传资料1.5万余份。严格落实“两类人员”各项监管制度，定期开展集中学习和社区服务，增强法律意识和社会责任感，辖区的“两类人员”未出现脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

    二、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得明显成效，但对照新时期法治政府建设的新目标、新要求，仍存在一些差距和不足，主要体现在：一是依法治县委员会办公室统筹协调不够，牵头总抓能力有待提高；二是行政执法监督能力有待加强，行政执法部门“三项制度”落实不够，部门联合联动执法推进困难；三是依法行政制度体系建设有待完善，部分单位对规范性文件的重视依然不够，缺少专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作；。

三、下一步工作安排

（一）强化依法治县委员会办公室牵头总抓能力。充分发挥办公室职能作用，在提高统筹谋划能力、提高组织运作能力、提高指导协调能力上下功夫，统筹好各单位履好职、尽好责，全面推进依法治县工作。

   （二）强化行政执法监督能力。督促落实行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，推动综合行政执法向基层延伸，为下一步乡镇赋权，努力形成“看得见、管的着”的基层执法体制奠定基础。

    （三）完善合法性审查和规范性文件管理制度体系建设。落实落细《西藏自治区行政规范性文件管理办法》和《朗县行政规范性文件制定和备案监督管理实施细则》，确保规范性文件的制定、修改和废止严格依法依规进行，提高规范性文件质量，维护法制统一和政令畅通，有效防范法律风险，为朗县各项工作的顺利开展提供坚实的法治保障。