朗县2024年度法治政府建设工作情况

     2024年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，以满足人民群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，举全县之力，聚全民之心，扎实有效开展了法治建设各项工作，现将2024年法治政府建设工作公开如下：

 一、工作开展情况

    （一）加强习近平法治思想学习，筑牢依法治县建设根基

    县委、政府始终坚持带头学法用法，将习近平法治思想纳入党委（组）中心组学习会及县委党校培训重要内容，先后开展了习近平法治思想、《法治社会建设实施纲要2020—2025》《法治中国建设规划2020—2025》《法治政府建设实施纲要2021—2025》学习3次，法治专题讲座8次，全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想120场次，受教育0.6万余人次。二是把依法治县和法治政府建设摆在重要位置，先后召开县委全面依法治县委员会会议和朗县创建全国法治政府建设示范县工作推进会，听取了各单位法治政府建设报告，制定印发《朗县法治社会建设实施方案》、《朗县法治政府建设实施方案》、《朗县法治政府建设指标体系》，将法治建设纳入各乡镇、县直各单位及领导班子年度综合考核指标和述职述廉内容，增强考核的针对性、实效性，有力推动各单位主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，让保证执法、支持司法、公正司法、全员守法得到全面贯彻。

    （二）强化法治宣传，筑牢法治理念。坚持“人民群众在哪里，普法宣传就到哪里”的工作理念，由县普法办牵头，充分利用“三官”普法讲师团、法律明白人的作用，通过“法治夜校”“法律进校园”“法律边境行”“法律进寺庙”等方式，开展了形式丰富、内容多样、公众接受、群众易懂的普法宣传活动。广泛宣传了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等基本法律法规和国家安全、义务教育、生态环境保护、森林防火等知识，同时注重结合“身边人教育身边人”，利用身边的典型案例教育引导广大农牧民群众自觉用法律规范自身行为。2024年累计开展各类普法宣传活动240余场次，悬挂宣传横幅600余条，发放宣传资料2.6万余册，受教育群众1.7万余人次，接受现场法律咨询260余人次，营造了法治建设人人参与，法治阳光人人共享的良好氛围。2024年9月，朗县法律明白人“典”亮法治夜校案例荣获中国民主法治出版社有限公司和中国社会科学院法学研究所联合主办的第二届法治时代创新论坛“2024年普法与依法治理工作（“法律明白人”培养）创新案例”荣誉称号。

    （三）健全依法行政制度体系。贯彻落实《西藏自治区行政规范性文件管理办法》和《朗县行政规范性文件制定和备案监督管理实施细则》，坚持有件必备、有备必审、应备尽备、有错必纠，严格执行合法性审查机制，依法规范发文公示和备案审查程序，加强行政规范性文件台账化监督管理和备案，维护了国家法制统一；同时对全县22家政府单位成立以来形成的规范性文件进行了全面清理，对部分规范性文件与当前适用法律不恰当和变动的问题，修改或重新制定规范性文件5份，失效23份，继续有效11份。

  （四）不断提升行政决策公信力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策程序。持续扩大延伸法律顾问服务领域和范围，落实重大行政决策法律顾问提前介入制度。严格合法性审查程序，2024年共审查规范性文件29件，出具合法性审查意见29件，县人民政府法律顾问审核各类合同300余份，出具法律建议书40余份，代写法律文书213份，办结法律援助案件9件。法治建设合力得到进一步增强，行政决策公信力持续攀升，有力彰显政府科学施政、依法决策的良好形象。

   （五）法治化营商环境持续提升。深入落实“法治是最好的营商环境”，不断优化审批服务，提高群众满意度。严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”，全程贯彻“优质、高效、规范、便民”的工作要求，在自治区一体化政务服务事项管理系统发布事项829项、行政许可系统发布事项508项，网办件1060件。持续推进“2+2+3”综窗改革，设立分领域综合窗口7个、入驻事项63项，无差别综合窗口2个，入驻事项由13项拓展到51项。同时不断压缩办结时限，将施工许可证、消防审查验收等办理压减至3个工作日，市监窗口可实现0.5小时颁发个体营业执照、0.5个工作日完成企业材料审核，企业信用信息公示系统简易注销登记时间由45天压缩为20天。全年共接待群众52432场次、办理事项44812件、办证10595张、帮办代办2496件、“局长进大厅”78场次、“延时服务”844场次。

（六）全面推进严格规范公正文明执法。一是首次在县里组织行政执法资格证机考考试，及时向全县86名行政执法人员发放《执法证》，开展执法培训3场，做到行政执法轮训全覆盖；二是深入推进行政执法标准化建设，加大重点领域执法力度和监督检查力度，2024年全县行政执法部门共计实施行政许可1682件，行政检查621余次，行政处罚3475件，罚没金额113.142万元，行政确认118件，行政强制58件。三是常态化开展行政执法案卷评查，发挥行政执法监督与法律监督“双效应”。县司法局组织相关工作人员深入各乡镇和县直部门以行政执法案卷评查为重点，开展了法治督察和普法成效检查，反馈了法律适用错误、救济权利告知错误等问题30余个，要求限期整改，实现了督察促提升，效能稳增强。

  （七）健全多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷调解中心（室）建设，切实发挥人民调解在防范化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，已建成调解中心7个（县城1个、乡镇6个）；配备专职人民调解员7人，为常态化开展基层矛盾纠纷排查化解，大力推进依法规范民间调解工作奠定了坚实的基础。2024年排查纠纷258次，调处各类矛盾纠纷47起，涉及金额220万余元。

（八）促进行政权力规范透明运行。突出党内监督主导地位，自觉把法治建设各项工作置于党的领导和监督之下。人大代表建议60件，其中重点建议10件，已办结9件，办结率90%，政协提案37件，已办结27件，答复10件，办复率100%。以“朗县人民政府”网站为主要公开载体，依法主动公开政府信息149条，审核公开部门预算81条，发布通知公告191条，发布各类政策解读信息24期，做到以公开为常态，不公开为例外，法定主动公开内容全部公开到位。

（九）完善法治政府建设推进机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，审议印发《朗县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，把推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入党政主要负责人年度述职述法内容，压实法治政府建设主体责任。召开法治政府建设工作汇报会2次，听取各乡镇党委书记及部分县直部门述法。

    二、存在的问题

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得明显成效，但对照新时期法治政府建设的新目标、新要求，仍存在一些差距和不足，主要体现在：一是第一责任人履职能力还有待加强。部分单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度还不够，亲自研究、部署安排、督促落实的力度还有待加强；二是行政执法规范化有待强化。行政执法“三项制度”落实不够，部门联合联动执法推进困难；三是依法行政制度体系建设有待完善，部分单位对规范性文件的重视依然不够，缺少专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作；。

 三、下一步工作安排

（一）持续强化党的领导，确保法治政府建设始终沿着正确的方向前进。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，压实各级领导干部在法治建设中的主体责任，深入实施法治政府建设全国示范县创建活动，总结推广各部门好经验、好做法，树立一批先进典型，切实以创建促提升、用示范带发展，努力在工作中争先进位、争创一流。

 （二）加强行政执法规范化建设。落实落细行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，推动综合行政执法向基层延伸，为下一步乡镇赋权，努力形成“看得见、管的着”的基层执法体制奠定基础。

  （三）完善合法性审查和规范性文件管理制度体系建设。督促落实《西藏自治区行政规范性文件管理办法》和《朗县行政规范性文件制定和备案监督管理实施细则》，确保规范性文件的制定、修改和废止严格依法依规进行，提高规范性文件质量，维护法制统一和政令畅通，有效防范法律风险，为朗县各项工作的顺利开展提供坚实的法治保障。