朗县林业和草原局2025年度法治政府建设工作总结

2025年，朗县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察西藏重要讲话精神，按照市、县决策部署及工作要求，纵深推进法治政府建设，现将2025年法治政府建设工作总结如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，加强依法行政组织领导。局党组高度重视，将法治工作纳入党组年度工作计划，制定方案，进一步细化依法行政工作，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政作为构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时，成立局长任组长，分管领导为副组长的工作领导小组，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）强化学习，统筹推进法治政府建设。一是强化学习贯彻。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党支部集中学习计划，通过党组理论学习中心组、党支部集中学习会议、专题学习会等方式，认真组织开展党内法规和法律法规学习，共开展学习活动49场次，推动习近平法治思想全覆盖。二是坚持统筹推进。年初召开党组会议专题研究法治政府建设工作1次，紧密结合林草各项重要任务提前部署、共同推进，推动全局各项事业在法治轨道上健康发展。

(三）规范执法，提高行政执法工作效能。一是依法压实责任，规范应急处置。依据《森林草原防灭火条例》，将防火责任落实到森防工作领导小组各成员单位、乡（镇）、林区项目施工单位，避免“责任空转”。同时，在森林防火期内严禁野外用火，全面落实好野外用火审批责任，全力维护森林资源安全和人民群众生命财产安全。二是依法界定权责，优化资源监管。按照《西藏自治区深化集体林权制度改革实施方案的通知》（藏党办发〔2024〕15号）、《林芝市深化集体林权制度改革试点方案》（林委办〔2025〕12号）等文件要求，全面排查现有集体林权存在的权属争议、经营争议、纠纷主体、历史背景等问题10场次，宣传讲解集体林地确权的重要意义和相关政策5场次，确保集体林地确权工作顺利完成。三是依法落实防控，强化监测处置。邀请第三方全面开展病虫害排查工作，不定期组织护林员开展巡查并记录，对瞒报、迟报病虫害疫情的，依法追究相关人员责任；对需要采取化学防治的区域，提前评估影响，选用符合环保标准的药剂，确保松材线虫病、炭疽病等防控到位。四是依法规定范围，强化执法宣传。结合林芝市野生动植物分布，制作宣传画册，明确动植物保护类别、分布情况等。同时，利用下乡、督导检查等契机，组织群众开展法治宣传教育12场次，明确猎捕、采集、交易等行为发生的法律后果，并联合相关部门，定期排查县农贸市场、餐馆、特产品店等场所，依法严厉打击非法收购、出售野生动物等行为3场次。五是依法规范流程，强化全程监管。对朗县造林绿化、生态修复等项目，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，对于公开项目立项、招标等信息，确保“阳光操作”。项目实施中，明确施工标准、进度要求和资金使用规范，定期前往项目实地核查，对未按合同和法规施工的单位，依法责令整改并追究违约责任。六是依法查处案件，强化生态保护职责。全年，开展行政检查63场次；办理林地行政许可37宗涉及面积53.74公顷、草地行政许可14宗涉及面积5.71公顷，缴纳森林和草原植被恢复费763.41万元、林地林木补偿费1383.37万元；办理行政执法案件17起，行政处罚33.39万元，确保法治政府建设工作有序推进。

（四）广泛宣传，营造依法治县浓厚氛围。一是持续丰富林草普法内容。聚焦县委、县政府工作大局，围绕推进依法治县，持续开展信访工作法治化建设宣传、维稳领域普法；围绕生态文明建设、高质量发展等领域，开展经常性的法律法规宣传教育工作30余场次。二是深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，并组织全体在家干部开展专题学习，集中进行宪法宣誓，进一步推动林草系统“宪法宣传周”集中宣传活动常态化。三是大力宣传普及林草法律法规。结合林草工作实际，利用主题党日等契机，大力开展《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物检疫条例》等法律法规宣传10余场次，受教育群众1000人次。四是落实行政执法人员学法用法制度，举办“筑牢法治意识，护航林业生态”法治专题讲座1场次，并邀请林草建设单位、监理近30余人共同参与，营造良好的学法普法氛围。

（五）突出问题导向，全力攻坚整改。一是严格对照《中华人民共和国行政处罚法》和西藏自治区全面推行行政执法三项制度资料汇编，及时规范完善2025年度行政处罚案卷，并将案件情况在县人民政府官网进行公示，主动接受监督。二是积极对接市林草局，修订完善本级执法裁量权基准，并在县人民政府官网进行公示。三是积极设立县林草局行政执法投诉举报电话在县人民政府官网进行公示，主动接受社会公众投诉举报。四是制定完善“五张清单”。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是执法力量薄弱。执法工作人员执法水平参差不齐、独立办案能力不足、执法经验不多，部分执法人员办案流程不清、分析问题、解决问题的办法不多，一定程度上影响了案件办理进度。二是行政执法与司法衔接经验不足，实际操作上对接时间长，导致林草领域个别违法案件办结时间较长。三是法治宣传有待加强，法治宣传形式单一、普法的针对性、实效性不强，“谁执法，谁普法”责任制落实方面创新举措。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导。第一时间将法治建设纳入2025年度工作任务之中，并设立主任负责人任组长、分管领导任副组长，其余干部为成员的“朗县林草局2025年度普法与依法治理工作领导小组”，根据人员调整及时充实，形成主要领导亲自部署、分管领导具体负责，其他领导和成员积极配合的依法行政工作领导机制。二是强化理论学习。高度重视并将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党支部进行集中学习，建立党组、党支部集体学法制度，主动学习领会法律条款内容，结合工作实际运用到实践中，三是强化第一责任人职责。明确各办公室职责任务清单，抓住“领导干部”这个关键少数，在“三重一大”决策前专题学习相关法律文件和政策文件。四是严格依法依规决策。充分利用朗县人民政府聘请的法律顾问资源，委托法律顾问严格审核涉及林草行业的每一份合同、协议，确保各项决策合法合规。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持学用结合，推动理论学习与实际运用两手抓。加强对习近平法治思想、总书记关于法治建设的新理论，以及党代会等相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实。注重理论联系实际、学以致用、解决问题，为法治政府建设夯实基础。

二是打造专业队伍，推动法治建设工作向上向好。加强对法治建设工作人员的业务培训，通过参加县政府、司法局等单位举办培训会等契机，积极组织单位有关人员参训，拓宽工作人员视野，提升业务能力和水平。

三是运用法治方式，规范公正文明执法。聚焦“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，及时梳理调整权责事项；积极推进行政处罚决定公示，及时将处罚案件当事人、违法行为、处罚依据、处罚结果公示在网站上；全面加强行政执法全过程记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理。

四是聚焦重点领域，推进普法宣传走深走实。紧密结合重点工作与普法宣传共同推进，在重要时间、节点，根据不同节日的主题，积极宣传各类法律法规及林草领域政策切实营造人人学法、尊法、守法的良好氛围。

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                                                                     2025年1月7日