朗县市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，扎实推进法治政府建设各项工作，切实以法治思维和法治方式提升市场监管效能，根据上级关于法治政府建设报告工作的要求，现将上一年度法治政府建设情况及下一年度工作安排报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

上一年度，我局始终将法治政府建设作为市场监管工作的核心保障，统筹推进执法规范、监管强化、服务优化等工作，取得显著成效。

（一）统筹法治理论学习，提升队伍专业素养

我局将法治能力建设纳入全局干部队伍建设核心议程，牵头制定年度法治学习计划，把习近平法治思想及《商标行政执法证据规定》《消费者协会受理消费者投诉工作导则》等市场监管核心法规，作为干部教育培训的必修课。通过组织专题讲座、线上学法平台、法条解读研讨会等多元形式，推动全局干部深学细悟“职权法定、权责统一”等法治原则，全年累计开展各类法治学习活动50余场，实现执法人员法治理论学习全覆盖，切实提升了干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力。

（二）深化党建法治融合，凝聚执法工作合力

坚持党建引领法治建设，将党的政治建设贯穿法治工作全过程。法治办牵头推动基层党组织与法治工作专班联动协作，把党建工作要求融入执法全流程，健全上下协同、左右联动的工作机制，将党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，转化为市场监管执法的攻坚动力，形成了党建与法治建设同频共振、互促共进的工作格局，为执法工作提供了坚实政治保障。

（三）狠抓行政执法“三项制度”落地

法治办牵头督导全局严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，将其嵌入日常监管、“双随机、一公开”等执法环节。同时，牵头完善“双随机、一公开”监管机制，扩大抽查覆盖面、规范流程标准、提升抽查精准度，实现监管领域无死角、执法行为标准化，全年未发生一起因执法程序不规范引发的行政复议或诉讼案件。

（四）牵头筑牢重点领域安全法治防线

聚焦食品、药品、特种设备等关键领域，统筹部署专项执法行动，以法治手段筑牢安全底线。一是食品安全监管方面，组织党员执法队伍开展校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品整治等行动，累计检查经营单位218家次，下架假劣食品1092件；针对网约配送领域，约谈“美团”“芒果”2家平台负责人，免费发放食安封签近7500条，织密外卖食品安全防护网。二是药械化安全监管方面，统筹推进监督抽检与不良反应监测工作，配合完成市级化妆品抽检20批次；全年上报药品不良反应42例（完成年度任务110%）、医疗器械不良事件10例（完成年度任务100%），实现风险早发现、早处置。三是特种设备安全监管方面，紧盯93台在用设备，实现使用登记证办证率100%，全年检查相关单位86户次，下达安全监察指令书6份，排查整改安全隐患36件，整改完成率达100%，守牢特种设备安全防线。四是重点产品专项整治方面，组织开展燃气灶具、消防产品、电动车质量专项检查，累计出动执法人员30余人次，检查经营主体78家次，下架不合格商品70余件，整改安全隐患7个，有效消除多领域安全风险。

（五）深化“谁执法、谁普法”责任落实

法治办牵头调整普法工作领导小组，明确专人专班统筹推进，制定印发《2025年度普法工作方案》，将习近平法治思想、核心法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展党组及支部层面法治学习56次，实现全员学法全覆盖。同时，依托“3˙15”“12・4”等节点，组织开展主题普法活动12场、个性化宣讲26场，发放资料1200余份，接待群众咨询60余人次，推动法治宣传精准触达企业、消费者、青少年等群体。

 二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是新业态监管法治保障滞后。随着直播电商新业态快速发展，现有法律法规及监管标准存在适配性不足问题，监管过程中存在法律适用不明确、证据固定困难等情况。

二是执法规范化水平有待提升。自查发现部分案卷存在文书填写不规范、证据链不完整、法律条文引用不精准等问题。

三是部门协同执法机制不健全。市场监管涉及公安、农业农村、卫健等多个部门，但未建立常态化协同执法及信息共享机制，食品溯源、联合执法等工作中存在衔接不畅问题，部分问题食品因无法及时获取上游环节信息导致溯源困难。

四是法治专业人才支撑不足。全局17名执法人员中，食品、特种设备、知识产权等专业人才仅占5%，在产品质量检测、特种设备检验等专业领域过度依赖第三方机构。

（二）问题产生的原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部职工对法治政府建设的系统性、长期性认识不足，存在“重处罚、轻服务”“重结果、轻程序”的惯性思维，对新业态法治研究、制度执行等工作重视程度不够，主动运用法治思维解决问题的意识不强。

二是体制机制不够完善。机构改革后职能整合不够彻底，直播电商等新业态监管涉及多个办公室，未建立统一协调的法治监管机制；基层执法机构人员编制核定与日益繁重的监管任务不匹配。

三是能力建设滞后需求。人才培养和引进体系不完善，专业人才引进渠道狭窄，针对性培训不足。新业态监管、案卷制作等专项培训较少，实操演练占比不足，执法人员专业素养难以适应复杂监管形势。

四是技术保障支撑不足。基层执法机构缺乏快速检测设备、信息化监管平台等技术装备，网络交易监测、证据固定等依赖传统手段，难以适应数字化监管需求，制约了法治监管效能提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

上一年度，局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，统筹推进各项任务落实，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（一）深化理论武装，凝聚法治共识

始终把党的政治建设摆在首位，将习近平法治思想等核心内容纳入党组理论学习中心组学习重点，组织市场监管业务相关法规学习50余次，覆盖干部职工490余人次。全年办理行政处罚案件114起，无行政复议、行政诉讼情况。牵头制定《朗县市场监督管理局2025年普法责任清单》，明确责任、推动法治建设落地。

（二）压实主体责任，统筹推进落实

将法治建设作为“一把手工程”，与市场监管中心工作同部署、同推进、同考核。严格践行“四个亲自”要求，对法治建设规划、重大执法案件、跨部门协调等关键工作亲自部署、亲自过问、亲自督办；健全党组统一领导、法治办牵头协调、业务办公室具体落实的责任体系，确保法治建设各项任务层层传导、落地见效。

（一）建强执法队伍，夯实法治监管根基

以“头雁领航”凝聚法治共识，领导班子带头参与市场监管总局网络学院线上培训，主动参加县委理论学习中心组习近平法治思想专题学习，引领全局形成崇法、知法、用法的良好氛围。构建“线上+线下”分层分类培训体系，一方面组织10余名行政执法骨干完成50学时线上系统研修，另一方面以党组会会前学法、党支部学习为载体开展线下集中授课，重点解读《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》等核心法律法规，确保执法人员精准掌握监管依据。严格执行执法资格准入制度，17名干部经考核合格顺利申领行政执法证，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖，全力锻造专业化、规范化执法铁军。

（二）规范执法行为，筑牢法治监管底线

刚性落实行政执法“三项制度”，细化执法公示范围、规范全过程记录流程、明确重大执法决定法制审核标准，全年重大执法决定法制审核覆盖率达100%，确保执法权依法规范运行。践行“监管有力度、服务有温度”理念，制定“从轻、减轻、免予处罚”三张清单，全面推行“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法机制，全年累计对100余件经营主体轻微违法行为依法免予处罚，助力优化营商环境。创新引入第三方机构开展公平竞争审查专项评估，以专业视角对县政府、司法局、教育局等单位的政策措施进行全面“法治体检”。累计采集涉及经营者经济活动的政策文件55份，排查出涉嫌排除、限制竞争的政策措施7份，问题检出率12.73%。针对评估发现的问题，建立“评估—整改—回头看”闭环管理机制，明确各单位整改要求、责任分工及完成时限，全程跟踪督促整改落地见效。

（三）创新普法模式，厚植法治监管氛围

以重要节点为抓手强化集中宣传，紧扣“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等关键时段，开展线下集中宣传活动12场次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织执法人员深入商户、社区开展入户宣传1300余户次，累计发放普法资料3000余份，直接覆盖群众3000余人次。推行“精准滴灌”式普法服务，针对企业经营人员、社区居民、青少年等不同群体定制普法内容，围绕《中华人民共和国公司法》等开展专题宣讲7场次，受益群众达600余人次。同时拓宽线上普法渠道，通过微信公众号、抖音官方账号持续推送政策解读、工作动态等内容234条，构建“线上线下联动、点面结合覆盖”的普法新格局，让法治理念深入人心。

 四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，朗县市场监督管理局将以问题为导向，以提升法治监管能力为核心，重点抓好以下五方面工作，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）党建引领，加强干部队伍建设

加强思政建设，推进作风建设常态化长效化。建设清廉市监，实现廉政风险防控全覆盖。发挥党建示范引领作用，提高机关党建质量。

（二）强化监管，守牢“四大安全”底线

狠抓食品安全，完善包保责任体系，加强各环节监管；筑牢“两品一特”安全防线，多维度强化药品、医疗器械、化妆品和特种设备监管；细抓产品质量安全，加大抽查和监督力度。

（三）保障民生，优化消费环境

办好民生实事，开展食品药品监督抽检。推进放心消费建设，妥善处置消费投诉举报。加强价格监管，维护民生领域价格稳定。

（四）精准施策，护航公平竞争发展

完善公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，组织相关培训，加强重点领域价格监管。

（五）加大培训，提升监管效能

按照全员培训要求，分层次开展法律法规、监管业务等培训，建设一支高素质的执法队伍。

                                                                         朗县市场监督管理局

                                                                       2026年1月26日