政府信息公开

关于印发《朗县人民政府行政复议委员会配套制度》的通知

 

各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局：

《朗县人民政府行政复议委员会配套制度》已经县人民政府2026年第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

附件：1.《朗县人民政府行政复议委员会工作规则》

      2.《朗县人民政府行政复议委员会委员管理办法》

      3.《朗县人民政府行政复议委员会案件审议会议议事规则》

 

 

                      朗县人民政府行政复议办公室

                          2026年3月13日

 

附件1：

朗县人民政府行政复议委员会工作规则

 

第一章 总则

 

第一条  为规范朗县人民政府行政复议委员会工作，提升行政复议公信力，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律法规及相关规定，结合实际，制定本规则。

第二条  本规则适用于朗县人民政府行政复议委员会（以下简称“复议委员会”）的组成、履职、议事决策及相关管理活动。

第三条  复议委员会是县政府行政复议工作的议事咨询机构，不直接作出行政复议决定，主要职责为审议重大疑难复杂行政复议案件、研究行政复议重大工作事项、提出复议工作改进建议，其审议意见作为行政复议决定的重要参考依据。

第四条  复议委员会履职坚持依法依规、独立咨询、民主集中制、高效便民、客观公正原则，保障行政复议工作合法、规范、有序开展。

第五条  复议委员会办公室设在县人民政府行政复议机构，作为日常办事机构，承担会议组织、材料审核、意见流转、档案管理、委员管理等具体工作。

 

第二章 组成与任期

 

第六条  复议委员会由主任委员、副主任委员、委员组成，人员结构兼顾行政履职与专业支撑。

主任委员，由县政府主要负责人担任，统筹复议委员会全面工作；副主任委员，由县人民政府分管司法行政工作的领导、县政府办公室主要负责人担任、行政复议机构主要负责人，协助主任委员开展工作；委员，分常任委员和非常任委员两类，常任委员由县直相关行政执法单位分管法治工作的负责人担任；非常任委员由法学专家、执业律师、公职律师等专业人士组成，非常任委员占比不低于委员总数的半数，保障审议专业性。

第七条  复议委员会委员任期3年，任期届满可连聘连任；因工作调整、离职、解聘等原因出现委员空缺的，按程序及时补充调整。

 

第三章 主要职责

 

第八条  复议委员会履行下列职责：

（一）审议本县重大、复杂、疑难行政复议案件，出具书面审议意见；

（二）研究行政复议工作中的共性问题、新情况新问题，制定类案处理指引，统一行政执法与复议裁量尺度；

（三）审议复议委员会各项管理制度、年度工作报告及工作计划；

（四）对本县行政复议应诉、行政执法规范化建设等工作提出意见建议；

（五）承办县政府交办的其他行政复议相关工作。

 

第四章 议事形式与程序

 

第九条  复议委员会议事形式分为全体会议和案件审议会议，均由复议委员会办公室统筹组织，会议相关材料全程归档留存。

第十条  全体会议每年一般召开1次，遇重大行政复议工作事项可临时召开，需有三分之二以上委员出席方可召开，审议事项经参会委员过半数表决通过后生效。全体会议主要审议复议委员会年度工作、管理制度修订、重大工作部署等事项。

第十一条  案件审议会议根据案件办理需要专项召开，仅针对重大疑难复杂行政复议案件开展审议，参会委员为5-9人的单数，其中非常任委员占比不低于半数，参会人数不足法定要求的不得召开。

 

第五章 附则

 

第十二条  本规则由朗县人民政府行政复议机构负责解释。

第十三条  本规则自2026年4月1日起施行，有效期5年。

 

附件2：

朗县人民政府行政复议委员会委员管理办法

 

第一章 总则

 

第一条  为规范朗县人民政府行政复议委员会（以下简称“复议委员会”）委员履职行为，明确委员权利义务，保障复议委员会高效有序运转，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于复议委员会常任委员、非常任委员的遴选、聘任、履职、考核、解聘等全流程管理。

第三条  委员管理坚持择优聘任、规范履职、权责对等、动态调整、奖惩分明原则，充分调动委员履职积极性。

 

第二章 遴选与聘任

 

第四条  委员遴选应当符合下列条件：

（一）政治素质过硬，拥护宪法法律，恪守职业道德，无违法违纪、违规执业记录；

（二）常任委员：熟悉行政执法、行政复议、行政应诉工作，具备3年以上相关岗位工作经历，具备基本法律专业素养；

（三）非常任委员：具备法学专业本科及以上学历或法律职业资格，有丰富法律实务经验或法学学术研究经历，能够保障履职时间；

（四）符合履职所需的其他条件。

第五条  委员聘任按以下程序办理：

（一）常任委员：由县直相关行政执法单位推荐，复议委员会办公室审核后，报复议委员会主任委员审定；

（二）非常任委员：采取单位推荐与组织选调相结合方式，经复议委员会办公室审核、公示3个工作日无异议后，与委员签订聘任协议，明确履职期限、权利义务。

 

第三章 履职权利与义务

 

第六条  委员履职享有下列权利：

（一）查阅审议案件相关卷宗、证据材料，向案件承办人、相关单位问询案件详情；

（二）独立发表审议意见，不受任何单位或个人干涉，对审议意见的专业性负责；

（三）参加复议委员会组织的业务培训、案例研讨、调研交流等活动；

（四）非国家机关、事业单位工作人员身份的行政复议委员会非常任委员，履职补贴按案计酬、据实核发原则执行，参与案件审理按300元/宗、出席全体会议按200元/次标准申领，经费纳入年度行政复议经费财政预算；

（五）对复议委员会工作提出意见建议；

（六）履职期间获得必要的工作保障。

第七条  委员履职应当履行下列义务：

（一）按时参会，无正当理由不得缺席会议，确需请假的，需提前1个工作日向复议委员会办公室提交书面请假申请；

（二）严格遵守保密纪律，不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私及未公开的行政复议信息；

（三）与审议案件存在利害关系的，主动申请回避，不得参与相关案件审议；

（四）客观公正发表审议意见，认真完成审议任务，对审议意见的合法性、客观性负责；

（五）服从复议委员会办公室统筹安排，积极配合落实审议意见闭环管理；

（六）自觉参加业务培训，持续提升行政复议专业履职能力；

（七）恪守廉洁自律规定，不接受案件相关方的宴请、礼品礼金，不谋取任何不正当利益。

 

第四章 考核与退出

 

第八条  复议委员会办公室建立委员履职档案，记录参会情况、审议意见质量、保密合规等履职信息，每年开展1次履职考核。

第九条  考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核依据如下：

（一）优秀：参会率100%，审议意见专业精准，无保密违规及违纪情形，履职成效突出；

（二）合格：参会率≥80%，审议意见符合法定要求，无违规情形，履职达标；

（三）不合格：无正当理由缺席会议累计3次及以上，或审议意见存在重大失误，或存在保密违规、廉洁违纪等情形。

第十条  考核结果作为委员续聘、解聘、评优评先的重要依据，优秀委员予以通报表扬；不合格委员由复议委员会办公室约谈限期整改，整改后仍不合格的，予以解聘。

第十一条  委员有下列情形之一的，复议委员会办公室报请主任委员审定后，予以解聘，且2年内不再聘任：

（一）履职考核不合格，限期整改未达标的；

（二）无正当理由缺席会议累计3次及以上，或拒不履行履职义务的；

（三）违反法律法规、职业道德或者本办法规定，造成不良影响的；

（四）审议意见出现重大失误，导致行政复议工作受损的；

（五）因工作调整、离职、退休等原因，无法继续履职的；

（六）本人主动申请退出复议委员会的；

（七）其他不适宜继续担任委员的情形。

 

第五章 附则

 

第十二条  本办法由朗县人民政府行政复议机构负责解释。

第十三条  本办法自2026年4月1日起施行,有效期5年。

 

附件3：

朗县人民政府行政复议委员会案件审议会议

议事规则

 

第一章 总则

 

第一条  为规范朗县人民政府行政复议委员会案件审议会议（以下简称“案审会”）程序，提升案件审议质量与效率，确保审议工作合法、专业、客观，制定本规则。

第二条  案审会针对本县重大、复杂、疑难行政复议案件开展专项审议，形成书面审议意见，作为行政复议承办机构作出复议决定的重要参考。

第三条  案审会履职坚持依法审议、专业客观、民主表决、限时办结、全程留痕原则。

 

第二章 审议范围

 

第四条  行政复议案件有下列情形之一的，应当提交案审会审议：

（一）涉及重大公共利益（如生态保护、公共安全、重大项目建设等），可能引发社会风险或舆情关注的；

（二）直接关系行政相对人重大权益，如责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款、限期拆除等；

（三）案件疑难复杂、涉及2个及以上法律关系，或法律适用存在争议、无明确裁量标准的；

（四）被申请人为2个及以上行政机关，职责划分不清、责任难以认定的；

（五）上级机关交办督办、人大政协关注的行政复议案件；

（六）复议委员会主任委员、副主任委员认为应当提交审议的其他案件。

 

第三章 会议组织

 

第五条  案审会由复议委员会办公室提议，经副主任委员及以上领导同意后召开，会议召开前3个工作日，将会议议题、案件初审报告、证据材料等送达参会委员，保障委员充分审阅。

第六条  案审会由副主任委员或其指定的委员主持，参会委员为5-9人的单数，其中非常任委员占比不低于半数，参会人数未达到法定要求的，会议不得召开。

第七条  行政复议案件承办人、相关行政执法单位分管负责人及具体经办人员可列席会议，负责汇报案情、解答委员问询，无表决权。

 

第四章 审议程序

 

第八条  案审会按下列流程开展审议：

（一）会议启动：主持人宣布会议议题、参会委员名单，明确审议纪律及保密要求，核对参会人数是否符合法定标准；

（二）案情汇报：案件承办人全面汇报案件基本事实、证据材料、执法程序、争议焦点、初审意见及法律依据，对委员问询作出询作>针对性解答；

（三）委员审议：参会委员结合审阅材料及案情汇报，逐一独立发表审议意见，说明具体理由，主持人引导委员充分讨论，确保意见表达充分；

（四）表决形成意见：主持人归纳委员争议焦点，组织参会委员表决，按少数服从多数原则形成书面审议意见；

（五）记录确认：参会委员核对审议记录，逐页签字确认，确保记录真实完整。

第九条  案审会审议意见分为四类，需明确具体理由及要求：

（一）同意类。同意行政复议承办机构提出的初审意见；

（二）修改类。修改后同意初审意见，列明具体修改要点及法律依据；

（三）补充类。建议补充调查取证、组织听证后，再提请审议或依法办理，明确需补充的具体事项；

（四）否决类。不同意初审意见，列明核心理由及替代处理方案。

 

第五章 意见流转与归档

 

第十条  复议委员会办公室自案审会结束后2个工作日内，整理完善书面审议意见，经主持人签字确认后，转交行政复议承办机构。

第十一条  行政复议承办机构应当充分采纳审议意见，对不予采纳的，需书面说明具体理由，报复议委员会主任委员审定后，方可作出行政复议决定。

第十二条 会议通知、参会名单、审议记录、审议意见书、表决材料等案审会相关材料随行政复议案卷一并归档，实行一案一卷、全程留痕。

 

第六章 附则

 

第十三条  本规则由朗县人民政府行政复议机构负责解释。

第十四条  本规则自2026年4月1日起施行，有效期5年。