朗县林业和草原局2022年度法治政府建设工作报告

2022年,在县委、县政府的坚强领导下,我局深入贯彻落实习近平法治思想,稳步推进林草法治建设,圆满完成了年度各项目标任务。现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导,确保工作落实。局党组高度重视,始终把依法治林治草与“八五”普法工作与日常工作相结合,纳入到重要议事日程,与日常工作同安排同部署同落实。成立了由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,普通党员干部为成员的工作领导小组,加强对工作的组织领导,并先后召开4次专题会议,及时查摆工作中的问题不足,安排部署下阶段工作,确保工作有效落实。同时,针对不同节点、不同阶段、不同任务,积极组织专人对工作开展情况进行梳理2次,并针对薄弱环节提出整改意见,确保及时补齐短板弱项。

(二)持续强化依法行政思维,依法履职能力不断提升。

一是严格落实学法用法制度。将普法学习纳入局党组理论学习中心组和党支部学习计划,积极学习习近平法治思想、全面依法治藏会议精神、县委依法治县委员会精神15余场,切实做到融会贯通,学以致用,增强依法执政能力,提高了大家学法、知法、守法意识。二是严格落实依法决策机制。扎实做好重大行政决策合法性审查,有效保证重大行政决策科学化、民主化、法治化。

(三)进一步完善法规制度体系,依法行政根基不断夯实。广泛征求各乡(镇)、各单位意见建议,修改完善《朗县生态公益林管护办法》,形成修订草案提请县司法局审查,并提交县人大常委会,通过人大常委会审核后现已印发试行。

(四)持续规范行政执法行为,林草监管水平不断提高。一是安排执法人员参加县司法局组织的行政执法培训及资格考试,完成林草局5名执法人员资格审查及新式执法证换发,进一步壮大执法人员队伍,提升了执法人员业务能力。二是严格高效执法。组织开展打击毁林、森林督查、中央环保督察反馈问题整改,持续对破坏林草资源违法犯罪行为保持高压态势,查办各类涉林案件2起。三是深入开展林草法治宣传。制定朗县林业和草原局开展法治教育的第八个五年规划(2021-2025年),利用“湿地日”“森防宣传日”等时机,开展送法进机关、进企业、进农村、进校园、进寺庙等活动2场,进一步营造和强化全社会生态保护意识。

(五)持续强化矛盾纠纷化解,林草行业形象较好维护。

一是加强重点领域管控。2022年我局全力开展法制宣传教育各项工作,不断提高干部群众法制意识和依法行政意识,确保了林草系统不发生群体性事件、恶性上访事件、违法案件,截至目前,共开展法制宣传教育13次,发放各类宣传资料1500余份,出动干部90余人次,出动车辆35辆次,发放宣传品900余份。并认真排查矛盾纠纷,做好信访维稳,把林草系统不稳定因素消除在萌芽状态。二是依法履行行政复议办理职责。自觉接受法院、检察院司法监督,成功办理答复行政复议案1件。三是积极回应社会关切。圆满完成4件人大和政协建议提案办理答复任务,群众满意率100%。

二、存在问题

一是法治宣传还有待加强。法治宣传深度和广度还要拓展,与社会公众对林草法律知识的多样性需求还有一定差距。

二是全县森林草原资源合理利用和经济发展之间的矛盾依然十分突出,执法工作带来较大的难度。三是野生动物保护工作面临瓶颈,近年以来随着保护力度的加大,野生黑熊、藏猕猴等肇事事件频繁,猎捕指标有限,群众反映强烈。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是严格履行第一责任人职责。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治林草建设摆在全局工作的突出位置,一把手始终做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,确保了林草法治工作高位推动、高标准落实。二是突出学习重点。突出学习宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、林草相关法律法规及新修订的党章和党内法规,依托集中学习、“学习强国”、法治西藏、知识测试等线上线下平台,通过多种方式,开展学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话、《宪法》《民法典》《生态公益林管护办法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规,增强全局干部职工的法治意识和法治观念,引导党员干部严守政治纪律和政治规矩,自觉远离违纪违法红线。三是从严落实“谁执法谁普法”责任。先后开展了形式多样的法治宣传活动。组织全局干部职工,利用下乡调研、虫草采挖、主题党日、县级各部门组织的集中宣传活动等契机,结合法律“八进”活动,积极深入基层、深入一线,为广大农牧民群众宣讲《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《野生动物肇事管理办法》《森林病虫害防治条例》《虫草采集管理办法》等法律法规,不断提升群众学法知法守法用法意识。四是进一步加强行政执法队伍建设,对林草系统内执法人员实行动态管理,定期组织具有执法、监督职能的办公室参加有关法律法规知识技能学习轮训,并根据工作需要增加新的人员,上岗之前需统一参加专门考试,合格后才能申领取得行政执法证,具备证件的人员方能持证上岗,履行执法职责,从而有效提高了执法人员在实际工作中依法办事的能力。五是着力提升依法依规决策水平。严格执行“三重一大”制度,要求全局干部职工遵循对项目审批、重大规划等实施专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序办法,做好项目实施各项工作。

四、2023年法治政府建设主要安排

(一)加强法治学习,深化法治教育。把学习习近平法治思想作为重要政治任务,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论中心组、党支部理论学习计划,并组织实施,进一步提升林草干部运用法治思维和法治方式依法行政的能力。

(二)进一步规范行政执法工作。畅通林草案件处置机制。鼓励新进执法人员及时参加县司法局组织的执法培训、资格考试,不断壮大执法人员队伍。

(三)深度推进审批服务便利化。坚持重大项目提前介入,优化升级重大项目使用林地审核审批绿色通道,促进项目早审批、早落地、早实施。

(四)全力推进法治机关建设各项任务。加大法治宣传工作力度,扎实完成放管服各项任务,继续深化政务信息公开,做好化解行政争议和矛盾纠纷工作。继续强化工作举措,加大工作力度,勇于担当,不畏困难,稳扎稳打,力促法治机关建设稳步推进,取得实效。