朗县市监局2022年度法治政府建设情况报告

根据年初制定的2022年度法治政府建设工作要点，我局高度重视，认真贯彻落实，现将2022年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、重点行政执法工作

（一）我局严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。在日常监督检查和“双随机、一公开”等行政执法过程当中严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实现“双随机”监管全覆盖，今年共完成52户市场主体执法检查。推动企业失信联合惩戒，今年列入企业经营异常名录的市场主体共126户，积极营造“一处违法，处处受限”的信用环境。

（二）加强食品、药品、特种设备和重要工业产品质量安全监管，完善风险防控体系，提高源头治理能力，牢牢守住不发生重特大安全事故和系统性风险底线。

一是食品安全执法。扎实开展好食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，已检查食品生产企业24家次，排查整改问题4处，检查生产小作坊14家次，排查整改问题5处；聚焦农贸市场、食品小摊贩、小食杂店，春季开学季食堂、集体食堂和复工餐饮单位等领域开展风险隐患排查，督促食品销售经营者严格履行食品安全主体责任，严格落实进货查验及记录相关要求，采购食品依法索要相关凭证，不采购、贮存、销售无溯源凭证、来源不明、过期变质等不符合食品安全标准的食品。截至目前，共开展培训13场次、参训学校、商户工作人员560余人次，发放宣传资料、宣传物品1100余件。下架、没收过期、“三无”食品近2000件，查办食品相关一般行政案件8起，其中已结案7起、罚没入库21.37万元，1起调查取证中。

二是药械化执法。以药品经营企业的药品购进渠道、执业药师在职在岗、凭处方销售处方药、药品储存条件、分区分类等方面为重点，查是否制定药品购进、验收、储存、养护、调配及使用质量管理制度；查执业药师在岗情况，是否配备药品质量管理人员、是否凭处方销售处方药；查药品购进渠道是否合法，验收记录是否真实，储存条件、分区分类是否符合要求；查有无过期、失效药品等情况。检查市场主体90余户次，排查整改问题20余处，下架过期药械450件。开展化妆品科普宣传、药械安全宣传等活动，在集中宣传当天共发送宣传短信22000条、发放宣传资料200余份、发放宣传物品120余件。

三是特种设备执法。重点检查企业的特种设备安全管理制度是否健全并有效实施、设备检验和安全装置附件是否齐全和在检验有效期内、作业人员持证上岗和设备运行及维护记录是否符合要求、事故应急预案制定和应急演练是否满足实际要求、车站是否做好春运期间的特种设备安全保障工作等内容。截至目前，出动执法人员48人次、车辆14台次，检查相关市场主体620余户次。共开展特种设备安全知识进乡（镇）宣传活动6场、专题集中培训1场，培训20余人次。联合西藏仁和顺达机电设备有限公司和15家使用单位在朗县福州大酒店开展特种设备应急演练1次，排查整改问题21处，下达《特种设备安全检查指令书》7份。

四是产品质量执法。围绕民生和安全两个重点，加强疫情防控物资、成品油、农资、健康茶等重点产品质量安全监管；开展防疫物资质量专项整治提升行动；对问题多发的农村和城乡结合部、农贸市场、批发市场、超市、商店、餐馆等加大执法力度，严厉查处制售侵权假冒和“三无”产品、超过保质期食品、强制性产品认证无证产品等违法犯罪行为。完成产商品质量监督抽检16批次，对4批次不合格产品已核查处置；下架、没收不合格产品近1600件。

五是价格监督执法。重点以节假日住宿行业、疫情防控期间日用品、药械化等领域，主要检查经营者经营商品服务是否实行明码标价或明码实价，是否存在串通涨价，是否捏造和散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、变相涨价，是否存在虚假宣传、欺诈、诱骗消费者等违法行为，通过实地检查指导和发出提醒告诫书的方式宣传价格方面的法律法规，大力倡导明码实价、诚信经营，形成维护公平竞争、保护消费者合法权益的良好氛围。今年来，共检查市场主体640余户次，排查整改隐患60余处，均已完成整改。下架不合格产品460余件、停业整改19家。

六是持续落实“谁执法、谁普法”责任。

（一）及时调整普法工作领导小组及办公室成员，由专人负责，制定年度普法工作方案、理论学习和业务学习计划，以集中和自学相结合的方式积极提高干部政治理论和业务法律素质，切实提高干部依法执政的水平和能力。目前共开展20次法律业务知识学习。督促党员领导干部常态化学习“学习强国”，学习新思想，争做新青年，不断提升我局领导干部的理论水平。常态化开展国家机关工作人员网上学法，全局执法人员坚持在“市场监管网络学院”上学习理论教育、党性教育、法律法规及市场监管知识，每年学习不少于50个学时，目前我局职工干部均已完成了学习任务。

（二）通过电视宣传、举办现场培训讲座、发布微信公众号、制作宣传挂图、网上发布警示、制作发放宣传折页等多种形式发布典型案例，加大曝光力度，震慑违法。同时，加强对法律知识的科普教育，加大对公众法律知识的宣传教育，在全社会形成人人维护市场秩序的良好氛围。2022年累计开展集中普法、入户普法350余次，发放宣传资料3400余份、宣传物品2000余份，发送手机短信104500条，微信公众号推送科普文章545条。通过局微信公众号发布典型案例分析5篇，向市局选送典型案例1个，并将案例印发至全局干部，帮助厘清相关案件办理中要把握的关键点，主动担当作为。

二、存在的困难问题和下一步打算

一是监管力量需要进一步充实。目前，朗县市场监督管理局18名干部职工承担着全县近1800户市场主体综合监督管理，在岗干部没有一个药品专业技术人员及食品安全检查员。人员少、专业技术人员缺乏是面临的较大困难。

二是队伍建设需要进一步加强。干部职工的政治素养、监管能力、专业水平、作风纪律与承担的艰巨任务还有差距，党的建设、队伍建设还需要加强。

三、下一步打算

我局将努力提高法治能力和依法行政水平，大力抓执法队伍素质提升工程，持续推进完善全员办案机制，通过实务、培训、案件评查等形式，以培训、案例分析、案卷评查等方式提升执法办案水平。开展学法普法，营造良好的法治氛围。

健全完善长效监管机制，严防严控四大重点领域安全风险，狠抓日常监管，抓紧抓实登记注册、食品药品、特种设备、工业产品质量、打传规直、消费维权、商标专利、价格、反不正当竞争、公平竞争审查、常态化疫情防控等各项工作，为建设美丽西藏提供坚实的法治保障。