朗县2022年度法治政府建设

年度报告

2022年，朗县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央决策部署以及区党委政府、市委政府关于法治政府建设的工作要求，紧紧围绕县委“1343”发展战略，全力以赴推进法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将我县工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）围绕法治政府建设“要点”强化组织领导，全面推进法治建设进程。

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程，严格执行宪法宣誓、年度报告、集中述法等工作制度，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划全方位推进。

二是严格落实党政主要负责人第一责任人职责。制定印发《中共朗县委员全面依法县委委员会2022年工作要点》，从履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责、健全完善法治政府建设工作机制，以法治政府示范县创建为抓手，着力推进我县法治建设，积极争取县委全面加强党对法治政府建设工作的领导，坚持落实领导干部日常学法、领导干部集中考法、领导干部年终述法制度，全面推动习近平法治思想在朗县落地生根。

三是不断完善监督考核机制。将法治政府建设作为单独指标纳入全县综合目标管理考评体系，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设成效作为绩效考核的重要内容，进一步提高法治政府建设考核分值权重。

   （二）围绕法治政府建设“重点”强化统筹谋划，全面推进法治政府建设水平

    一是严格执行重大行政决策程序。为进一步细化、明确县政府重大行政决策操作程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，出台《中共朗县人民政府党组工作规则》《朗县人民政府工作规则》《朗县人民政府“三重一大”事项集体决策制度》,依法全面正确履行政府职能。严格规范性文件管理，凡是以县政府或县政府办名义印发的规范性文件均需进行合法性审查，做到有件必审。对以县政府名义签署的各类合同、协议均需县政府法律顾问出具《法律意见书》，从程序上防范风险和损失，确保各项决策决议按法定程序办理。认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与县人大代表和政协委员的沟通联系，政府各部门严格落实工作职能，限时办结，主动公开办理结果。2022年共承办市人大代表建议 45 件，政协委员提案 26 件，办复率、满意率均为 100%。

    二是强化法治宣传。召开了第八次法治宣传教育工作会议，印发实施《朗县“八五”普法规划》，按照“谁执法、谁普法”工作原则，推动国家机关普法责任清单制度落实落细，成立“八五”普法讲师团，组织指导各成员单位开展法治宣传 50余场次，发放宣传资料 2500 余份，受教育群众 1600 人次。同时，县普法办注重在“防控中普法、普法中防疫”，深入学校、寺庙、工地、边境村、易地三岩扶贫搬迁点、社情民意复杂村(社区)等场所开展“开学法治第一课”“弘扬法治精神，预防青少年犯罪”“整治养老诈骗’“服务重点项目、关注农民工工资支付”“让民法走进农牧区亮好生活”“疫情防控、你我同行”等主题普法活动，共发放宣传资料50000余份，受教群众20000余人次。

三是加强行政执法工作力度。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，在日常监督检查和“双随机、一公开”等行政执法过程当中严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实现“双随机”监管全覆盖，2022年共完成52户市场主体执法检查。推动企业失信联合惩戒，列入企业经营异常名录的市场主体共126户，积极营造“一处违法，处处受限”的信用环境。加强食品、药品、特种设备和重要工业产品质量安全监管，完善风险防控体系，提高源头治理能力，牢牢守住不发生重特大安全事故和系统性风险底线。

    （三）围绕法治政府建设“难点”强化协调推进，全力补齐法治建设短板。

提升依法履职水平，深化“最多跑一次”改革、简政放权、减证便民，优化营商环境；完善依法行政制度，强化审查、及时评估、动态清理提升行政规范性文件；坚持公正文明执法，加快推进综合行政执法改革，强化行政权力监督，强化人大、政协、“两院”、审计、社会舆论监督，确保权力得到有效约束；深化行政复议规范化建设和政府信息主动公开基本目录制度；提高依法行政能力，强化对县政府工作人员的法治教育，加强普法和依法治理工作；完善公共法律服务体系，全面深化行政执法监督规范化建设坚持把深化改革、扩大开放、创新驱动作为内生动力、推动经济高质量发展的关键举措，制定出台《朗县全面深化改革2022年工作要点》，梳理项目清单41项目，不断推进“互联网+政务服务”平台建设，持续优化“一窗受理”“一章式审批”“一站式办理”“最多跑一次”服务机制，并投入150万元改造升级县级政务服务大厅，服务窗口扩充至20个，政务服务便捷化、便民化。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是各部门、各乡（镇）虽逐步重视法治工作，但具体抓什么、真么抓的工作思路还不够清晰，部分单位对履行第一责任人职责还不够清楚、不够掌握。普法宣传方式有待进一步创新和丰富，普法宣传效果需进一步加强。

    二是行政执法“三项制度”落实有待加强。行政执法单位普遍存在执法纪录仪配备数量少、使用不规范；部分行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作不规范、适用法律不准确、案卷归档不及时等问题。

    三是法治督察作用发挥不充分。法制督察的力度和广度有待加强，督察工作以重点部门为主，没有实现监管对象全覆盖。督察结果运用不足，未充分发挥督察的督促、倒逼、问责、激励作用。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    一是切实落实推进责任。印发《朗县创建全国法治政府建设示范县工作实施方案》，构建新时代朗县法治政府建设蓝图和路线。县委常委会专题听取听取法治政府建设工作汇报1次，县政府常务会议专题听取法治政府建设工作汇报2次，县政府主要领导多次对法治政府建设工作作出重要批示，切实履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。

二是严格执行法定程序。履行重大行政决策起草、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保内容合法、程序规范。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、规范性文件中的积极作用。

三是拓宽执法监督路径。落实行政执法公示、执法全过程纪律、重大执法决定法治审核三项制度和行政执法人员持证上岗、资格管理等制度，持续深入开展行政执法检查。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦中心大局，做好法治政府建设“创新”文章。围绕，积极推广，探索惠企便民服务新举措，打造优化营商环境新高地，助推经济稳进提质。提升公共法律服务质量和水平，助力“乡村蝶变”。

二是聚焦问题短板，做好法治政府建设“提升”文章。聚焦解决法治政府建设领域突出问题，不断深化法治督察机制。加强行政执法监督，强化行政复议职能，推进行政争议实质性化解和源头治理。健全合法性审查机制，全流程把控依法行政“三端”，推进政府科学、规范决策。健全法治人才培育机制，加强法治培训，推动合法性审查队伍和公职律师队伍建设。

三是聚焦目标任务，做好法治政府建设“争先”文章。找准法治服务保障等切入点，全面深化“法助共富、法护平安”行动，打造有辨识度有影响力的法治建设成果。加强与区市的工作对接积极争取列入“全国法治政府建设示范县”创建名单。

四是聚焦品牌打造，做好法治政府建设“宣传”文章。加强党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣贯工作，抓好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等贯彻落实。

五、其他需要报告的情况

    无

                 朗县法治政府建设工作领导小组办公室

                      2023年6月19日