朗县十四届人大三次会议文件（10）

政府工作报告

——2022年1月21日在朗县第十四届人民代表大会

第三次会议上

朗县人民政府县长  贡  久

各位代表：

现在，我代表朗县人民政府，向大会作报告。请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

激荡人心的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，为西藏的发展指明了前进方向，提供了根本遵循。这一年，在县委坚强领导下，全县各族人民砥砺前行、接续奋斗，较好完成年度目标任务。全县生产总值预计达9.55亿元，同比增长10%；社会固定资产投资预计14.5亿元，预计实现公共财政一般预算收入5878万元，同比增长8%；农牧民人均可支配收入预计21529元，同比增长14.13%；社会消费品零售总额预计1.97亿元，同比增长14.7%。

——社会大局持续和谐稳定。我们始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，牢牢把握反分裂斗争全局性主动，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断增进各族群众“五个认同”，宗教事务“三个不增加”持续落实，建设平安乡村联防联控平台6个，监控点位288个，应急处突能力显著提升，荣获“2017-2020年度平安中国示范县”称号。

——基础建设书写崭新篇章。全年开复工项目91个，总投资10.08亿元，完成投资4.58亿元。“三横四纵一铁”交运体系更加健全，建制村通客车率68.6%，公路通车总里程845公里，“四好农村路”成果不断巩固。电子商务物流体系更加健全，全年实现电商网络销售93.67万元；建成5G基站22个，通电率100%，广播电视综合人口覆盖率98.5%；城区功能不断健全，整体形象明显提升。

——乡村振兴实现良好开局。农业生产稳中有进，粮食产量5807.2吨，荣获“自治区农产品质量安全县”称号；健全防止返贫致贫动态监测预警和帮扶机制，消除返贫风险22户65人；整合资金2.73亿元，实施乡村振兴项目54个，完成35个；吸纳当地农牧民719人参与项目建设，增收769.5万元；培育新型农村集体经济组织101个；扎实开展村庄清洁行动，完成1149户厕所改造，落实生态补偿脱贫岗位1112个。

——产业发展呈现健康态势。围绕市委“11364”发展思路和县委“1343”工作思路，大力推进朗县“一特两带三品”建设，全年种植辣椒2348亩、苹果8478.9亩，牦牛存栏4.5万头，藏猪养殖5.74万头，共计实现产值1.1亿元；扶持壮大村集体经济，31个村集体经济收益达到10万元以上；全年接待游客35.26万人次、同比增长31.9% ,实现经营收入1.28亿元、同比增长19.13%；种植藏药材380亩，藏药品种累计达304种，藏医药服务能力不断提高。

——深化改革释放发展活力。对全县7家国企进行清产核资,保障企业健康稳定运行；“互联网+政务服务”工作有序推进，政府网站依法公开有关事项；登记市场主体总数1823户、注册资本30.28亿元；出台《朗县政府投资项目管理办法（试行）》，优化项目建设环境；完成2021年预算管理一体化改革试点工作；颁发耕地经营确权证4058户，确认集体经济组织成员4472户14476人；招商引资到位资金2.5亿元。

——民生福祉绘就温情底色。实现农牧民转移就业10583人次，城镇新增就业354人，创收6143万元；35名朗县籍农牧民（高校毕业生）赴江苏省就业，实现跨省转移就业“零”突破，应届高校毕业生就业率98.5%；朗县小考成绩继续稳居林芝市各县（区）前列，全年“三包”经费1059.47万元，修订完善《朗县促进教育事业发展激励办法》，充分调动教师教书育人积极性；疫情防控有力有效；全年门诊26822人次、实现收入585余万元，同比分别增长109%、120%；创新食药监管方式方法，探索建立餐饮单位“红黑榜”机制，充分保障全县干部群众舌尖上的安全；创作《致敬百年风华》《平措的转变》《吃水不忘挖井人 党的恩情永记心》等优秀文艺作品，开展了形式多样、内容丰富的群众性文艺活动640余场次；医保“一站式”结算系统建设完成并规范运行，实现全国异地医保刷卡结算；城乡居民最低生活保障补助水平持续提高；受理劳动争议案件26件，办结率100%，追回资金203.41万元。

——绿色发展底色更加明亮。扎实整改中央、区、市各级环保督察反馈问题；完成227个建设项目环境影响登记备案；全县耕地保有量为3.84万亩，完成国土空间规划编制（2020年—2035年）初步方案,办结涉及环境案件14起，办结率和满意度100%，水利部授予朗县“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号，生态安全屏障日益坚实。

——固边兴边厚植家国情怀。建成6个边境小康村，边民补助增长至6600元/年/人，人均纯收入预计25089元，同比增长9.56%；积极开展“五共五固”工作，基层党组织结对共建实现全覆盖；鼓励边民抵边放牧、贴边生活、沿边巡逻，构建“生产是放哨、放牧是巡逻，人人是哨兵、户户是哨所”大联防格局；编排《党的恩情照康玛》等情景剧9个，丰富边民精神文化生活。边境疫情防控扎实有效。

——受援成果不断巩固提升。积极对接农业农村部定点帮扶，制定《朗县对接农业农村部定点帮扶“十件事”任务分工方案》，重点对接项目3个，估算投资1.83亿元；开展各类业务和技能培训班13期；教育、医疗人才援藏深入推进。

此外，全力支持国防建设，军民融合深度发展，双拥、外事、气象、档案、编译、水文、保密、工青妇、残联、工商联及消防救援等各项事业都取得长足发展。

各位代表！过去一年成绩的取得，最重要在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，最主要在于不折不扣把习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略落到实处，也得益于区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导、科学施策，得益于广东人民特别是惠州人民大力支持和无私援助，得益于人大、政协各位代表、委员的有力监督及社会各界的关心支持，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。在此，我代表朗县人民政府，向全县各族人民、广大建设者、对口援助我县的惠州人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻军部队、中（区）直各单位、政法干警，向关心支持朗县长治久安和高质量发展的各界人士，表示诚挚的感谢！  

各位代表！成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到反分裂斗争依然艰巨，淡化宗教消极影响任重道远，固边兴边富民任务艰巨；经济增长后劲不足，产业配套和基础设施薄弱，产业规模“小散弱”问题突出，与人民对美好生活的向往还有一定差距；干部作风有待转变，狠抓落实的水平需要进一步提升，法治政府、高效政府、廉洁政府建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，加以解决。

二、2022年工作总体要求

2022年是深入贯彻落实自治区第十次党代会和林芝市第二次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大胜利召开之年，节点关键、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实县委十届三次全会和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板、平衡发展的工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把“三个赋予一个有利于”要求贯穿始终，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，做好“四件大事”，实现“四个确保”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%，农牧民人均可支配收入增长11%以上；城镇调查失业率控制在5%以内。 

各位代表！我们要站在坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，准确把握“努力将林芝建设成西藏改革开放先行区”的目标定位，努力在“四个创建、四个走在前列”中担当作为。我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，锚定“四件大事”，坚持“三个赋予一个有利于”，积极主动融入林芝市“11364”发展思路，立足朗县实际，扬长避短、因地制宜，努力在高质量发展中取得新成效。

三、2022年重点任务

思深方益远、谋定而后动。2022年我们要重点做好以下八个方面工作。

（一）坚定不移维护社会稳定，夯实高质量发展根基

深入开展反分裂斗争。加强对寺庙、重点人员涉稳风险隐患专项治理，建立完善反分裂应急机制，统筹抓好重点时段情报预警、侦查打击、防范管理、应急处突和社会面管控。

全面提升社会治理水平。优化县域社会治理组织体系，形成县乡村权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活、多元共治的社会治理体系；健全矛盾纠纷、风险隐患、问题短板排查机制，做到排查化解多元化、动态化、常态化；积极做好信访工作，加强涉法涉诉和信访重点人员教育管理，不发生越级上访事件；大力推进创建“全国法治政府建设示范县”。

加快建设更高水平的平安朗县。巩固提升平安中国建设示范县创建成果，加快推进“雪亮工程”“数字乡村”工程；依法严厉打击盗窃、电信诈骗等严重影响群众安全感的违法犯罪行为；聚焦虫草采集管理、交通管理、消防安全、森林防火、防汛抗灾、易燃易爆品管理等重点领域，严格落实公共安全管理责任措施，严防发生重大公共安全事故；推进拉多乡、金东乡和登木乡完成微型消防站建设。

（二）坚定不移驱动经济发展，完善高质量发展格局

积极融入新发展格局。根据朗县在全区所处的地理位置以及自身资源禀赋，主动融入林芝市“11364”发展思路，围绕县委“1343”工作思路，深化“一圈三基地”格局，秉承开放、包容、发展理念，打造林芝改革开放靓丽西大门。

打造联结藏中经济圈桥头堡。以既有的“三横四纵一铁”公路主骨架为依托，构建藏东三小时交通环线。积极申报S510线和S205线升级改造项目，打通连接曲松县、隆子县“最后一公里”，形成区域协同发展格局。巩固提升“四好农村路”成果，争取登木乡孜列桥至洛龙村公路、拉多乡新扎村至洞嘎镇热米村公路2个项目年内开工建设，实现行政村公路通畅率100%，农村客运班线通达率70%以上。

提升城区服务功能。实施朗县美丽边城绿化工程建设项目和朗县江南新区建设项目，推进朗县吉祥新区和江南新区的市政道路及供排水等基础设施工程，建设沿江防风林，提升人民群众生活品质和幸福指数，为实现“努力将林芝建设成西藏改革开放先行区”目标任务创建良好市政环境。

提高信息化水平。推进4G网络基站改造升级，积极推进5G网络建设，实现县城5G网络覆盖；着力提高公共安全、民生服务等领域管理能力和保障水平；积极融入数字西藏建设，推进数字乡村建设，探索培育5G在教育、医疗、物流等领域应用示范。

（三）坚定不移推进乡村振兴，共享高质量发展成果

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制，动态监测“三类人员”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。实施扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动。

打牢农业农村基础。推进登木乡桑琼村山洪沟治理工程等9个项目前期工作；严格落实三级河湖长巡河制度，扎实推进雅江等26条河流湖泊综合整治工作，加大“清四乱”整治力度，确保水生态环境良好；加强防汛物资采购应急储备,提升乡（镇）及农村饮水安全保障；推广良田、良种、良法，建设高标准基本农田1.2万亩，青稞良种种植覆盖率90%以上。

实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局，完成“一村一策”建设规划，高标准建设2个美丽宜居整村推进类项目；以“项目扶持、政府配套、农户主导”的模式开展农村住房提升工程，实施1-2个行政村住房提升工程，逐步改善居住条件；实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，有序推进残垣断壁拆除，庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设施，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。

完善乡村治理体系。实施基层社会治理工程，将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约”“文明家庭”等文明载体创建活动；持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气。

（四）坚定不移推动产业升级，提升高质量发展水平

大力发展高原特色农牧产业。着力打造辣椒特色产业。一是开展组织化种植。大力推行“企业+合作社+种植户”模式，鼓励群众把土地交给村集体进行规模化种植、规范化管理，确保产业收益提高、劳动力解放；引导高海拔乡（镇）所有温室种植辣椒，发挥好巴基塘高效温室作用，进一步扩大种植面积，力争2022年全县辣椒种植4100亩。二是实行“订单式农业”。通过招商引资，积极引进龙头企业，延伸加工链条，研发市场需求的辣椒产品，拓宽销路；建立完善利益联结机制，保障种植户持续增收。三是加大宣传力度。培养群众的商品意识，鼓励群众利用网络平台直播带货，提升产品知名度，让朗县辣椒成为群众的“致富椒”。着力打造生态畜牧业支柱产业。一是开展科学化繁育。抓紧实施登木乡牦牛育肥基地项目，引进1000头低龄优质能繁母牛和种公牛，力争通过2-3年时间全县牦牛品质明显改善；充分发挥乡（镇）农牧服务中心和农技推广站作用，因地制宜开展良种技术的推广普及，确保牦牛业生产持续稳定发展。二是实行规模化养殖。紧紧围绕农业农村部定点帮扶计划，以登木、拉多、金东三个高海拔乡为主要养殖带，稳步扩大养殖规模，特别是以登木乡拉贡塘作为辐射点，推动1000万元的拉贡塘牦牛养殖项目和2733万元的雅江雪牛标准化育肥基地项目落地，探索推行“暖季放牧+冷季补饲+高效养殖”的饲养方式，加快实现养殖增效。三是推进组织化经营。加大对本土牦牛养殖合作社扶持力度，提升组织化程度，年内实现三个高寒乡（镇）至少有一个牦牛养殖、生产的合作社；探索区域间草畜联动和协同种养发展模式，提高草畜配套能力，通过“连村共建”，就近整合草场资源，力争年出栏率达15%左右，稳定鲜肉供货。着力打造更多“朗字号”产品。一是在储存上下功夫。加大资金投入力度，推进农产品冷链物流设施建设，培育完善农畜产品供应链，提升农产品保鲜能力。二是在文创上求新颖。加大对苹果等农特产品的文创力度，赋予朗县农特产品更多人文内涵，进一步打造“朗县苹果”“朗县辣椒”“朗县核桃”特色品牌，提升朗县农特产品的知名度。

大力发展文化旅游产业。积极主动融入林芝市全域旅游发展战略，用好冲康庄园3A级景区这张靓丽名片，深入挖掘冲康民族团结文化，充分发挥群众文艺队作用，编排演绎更多具有民族特色、弘扬时代主旋律的文艺作品，让更多游客在冲康驻足，带动周边农特产品销售；通过政府投资、招商引资等多种渠道，推进嘎贡沟徒步栈道、老堆村观景木屋、嘎贡瀑布观景台，逐步完善景区基础设施，用好G219环线建设的大好机遇，推进边境旅游项目审批，推动文化旅游与乡村振兴、兴边固边富民深度融合，力争把全县各景点“串珠成链”，提高游客服务接待能力，旅游接待人次和收入分别增长15%、12%以上，为打造藏东南文化生态体验旅游目的地贡献朗县力量。

大力发展藏医藏药产业。立足朗县深厚的藏医文化底蕴，发挥朗县“南派藏医药”发源地品牌优势，以拉多乡扎村为辐射点大力推进藏医藏药业，扩大桃儿七、藏木香、当归、枸杞等藏中药材种植规模，推广“苏卡”系列藏药产品，推动藏医药产业提质增效。

大力发展清洁能源产业。全力推进110千伏塔布变电站改造工程，新建江南新区35千伏输变电工程，加快城乡电网建设，提升电网容量，提高输电稳定性和可靠性。以仲达、朗镇、洞嘎50兆瓦风能开发等重大水电、风电项目建设为抓手，积极服务融入到雅中光伏基地和雅下清洁能源基地建设中。

（五）坚定不移开放创新，激发高质量发展活力

持续激发改革活力。优化“综合窗口”服务模式，逐渐拓宽“一窗通办”业务覆盖面，“一网一门一次”审批事项逐步增加，持续深化“跨省通办”“证照分离”和个体工商户“智能审批”改革，企业帮办代办业务和群众一对一服务在政务服务中心尽快实现，推进“一件事一次办”改革任务，做到群众办事只跑一次，全面提升政务服务能力和水平。

不断优化营商环境。持续加大减税降费和各类招商引资政策落地见效力度，搭建政银企定期沟通协商桥梁，全方位、多角度支持和鼓励中小企业和民营企业健康发展，深化“清”“亲”型政商关系，确保全县各类市场主体健康向上，同比增长6%；招商引资工作稳步攀升。

做好重点领域改革。加大对县属7家国有企业的改革力度，优化国有资本和布局，提高企业自身造血能力；聚焦政府债务化解难点，加强财政预算执行力度，制定管用可行的措施办法，为化解政务债务提供有力支撑；更加积极主动地对接农业农村部定点帮扶工作，开展订单式产业援藏。持续深入做好教育、医疗人才援藏工作，谋划好第十批援藏工作组援建清单。

（六）坚定不移改善和保障民生，释放高质量发展红利

拓宽就业创业渠道。持续做好“六稳”“六保”工作，特别要保就业保民生保市场主体，积极解决好高校毕业生等青年就业创业问题，健全农牧民施工队使用本土劳动力机制，持续做好农牧民群众跨省跨区域就业工作，力求新突破；争取年内开工建设朗县公共职业技能实训基地，转移就业4400人以上，高校毕业生就业率保持在98%，城镇零就业家庭动态清零。

办好人民满意的教育。加强教师思想政治引领，注重选评培育，完善管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的教师队伍；着力推动“双减”政策落实，有效减轻学生学业负担；统筹县域内各类资源，开足开齐音体美劳课程，促进学生德智体美劳全面健康发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作；办好农牧区学前“双语”教育。

提高卫生健康水平。完善农牧民健康体检及建档工作，确保体检率98%以上，建档率100%；发挥好援藏医疗队作用，继续完善县人民医院诊疗体系建设，推动健康朗县建设和高原治未病工作，积极做好农村妇女“两癌”筛查、新生儿“三病”筛查；落实网格化疫情防控措施，扎实做好常态化疫情防控工作；紧盯疫苗、特殊药品、中药饮片、藏药制剂等重点品种和药品流通重点环节，牢牢守住食品药品安全底线。

增强社会保障能力。完善以最低生活保障为基础，临时救助和社会帮扶为补充的多层次、多形式、多元化的服务体系，加强养老服务保障，发展儿童和残疾人福利事业；6月底前完成乡（镇）卫生院医保“一站式一单制”结算系统建设。

繁荣发展文化事业。提高文化服务能力，完成1个民间文化艺术之乡（镇）、3个群众文化示范村创建。加强艺术团基础设施和人才队伍建设，完成60场次文艺演出任务，加大村级文艺队演职人员培训力度，围绕喜迎党的二十大创作一批反映时代主旋律的高质量优秀文艺作品；以林芝市桃花节为契机，积极开展具有朗县特色的文化旅游活动，加大县乡村文化场所免费开放力度，加大文化市场文明执法力度。

（七）坚定不移保护生态环境，增强高质量发展品质

加强生态环境保护。积极申报河（湖）沿线生态治理修复项目和岸线保护划界工作，打造重点道路沿线绿色走廊，重点实施“江水上山”工程，完成国土绿化2000亩，生态修复3000亩，整体改善全域环境质量；推动雅江朗县段流域生态治理，实施G560、G219、县乡公路和雅江沿线绿色通道工程，扎实推进“四旁”植树，确保全县植被覆盖率增加0.2个百分点，逐步让朗县绿起来、美起来；加强森林草原防灭火工作，推进生态文明示范县创建。

提升环境治理水平。落实各类生态补偿政策，严把招商引资及项目建设关，严禁出现“未批先建”，统筹城乡生活垃圾收集转运处理；坚持问题导向，切实解决好群众身边的生态环境问题，扎实做好2017年以来中央环保督察整改工作，积极配合中央第二轮环境督察。

（八）坚定不移固边兴边，筑牢高质量发展屏障

完善边境基础设施。加大边境投入力度，加快建设人防指挥体系、战备物资仓储物流体系，提高战略物资储备和综合保障能力，推进边境乡执勤房及沿G219检查站项目建设，切实筑牢守边护边长城。

优化边境管控机制。强化边境区域管控，加强智慧边境建设；在边境行政村按照“一村一警”实施全面管控，做好各通外山口和通道的巡逻、设卡、堵截工作，严防分裂分子潜入潜出；强化产业发展支撑，以农业农村部定点帮扶为契机，推动项目、资金、人才向边境一线倾斜，建设一批边民参与度高、产值见效快、发展后劲足的种养殖产业，通过线上线下相结合方式拓宽农产品销售渠道，增加边民收入；着力发展边境旅游产业，加强与携程、飞猪旅行等旅游公司的合作力度，积极推进金东乡来义村民宿建设，实现旅游强边。

各位代表！打铁必须自身硬！习近平总书记在新年贺词中指出，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”落实好总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，必须始终加强政府自身建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设法治、服务、有为、廉洁政府，用我们的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”。强化政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央各项决策部署，践行“六个表率”，加强改进作风，狠抓落实，严守政治纪律、政治规矩。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道；自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；深化综合执法体制改革，提升执法效率和监管水平。增强政府效能。加强干部队伍教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，奋发有为建功新时代，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；加大督查考核力度，构建上下贯通的抓落实体系；坚持政府过“紧日子”，全面加强绩效管理，压减非紧急、非必需项目支出，切实把钱用在“刀刃上”；强化服务意识，做好税源涵养，让企业安心成长、发展壮大。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，切实为基层减负；推进审计监督全覆盖，层层压实全面从严治党主体责任，坚决惩治各领域腐败问题，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写朗县长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！　    

名词解释

1.“五个认同”：认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。

2.“三个不增加”：不增加宗教场所、不增加寺庙僧尼编制、不增加佛事活动。

3.“三横四纵一铁”：三横：国道560线、国道219线、江北公路；四纵：省道205线、省道501线、巴燃线（县道X426）、工字荣公路（县道X423线）；一铁：拉林铁路。

4.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5.“11364”发展思路：以把林芝建设成全区改革开放先行区为引领，重点做强巴宜区1个核心增长极，打造川藏铁路发展带、雅江下游发展带、边境沿线发展带3个发展带，推动米林、工布江达、波密、朗县、察隅、墨脱6县的县域经济组团式发展，在着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区工作中走在全区前列。

6.“1343”工作思路：1：建设“团结富裕文明和谐美丽”社会主义现代化新朗县；3：加快推进“‘一特两带三品’雪域农牧业高质量示范基地、藏东南文化生态旅游目的地、连接藏中经济圈的桥头堡”建设；4：着力壮大“农牧特色业、文化旅游业、藏医藏药业、清洁能源业”四大产业；3：全面打造“美丽幸福边城、边疆明珠小镇、生态宜居村庄”。

7.“一特两带三品”：一特：即辣椒；两带：即雅江沿江果蔬特色经济带、高寒畜牧特色养殖带；三品：即藏香猪、苹果及核桃。

8.“三包”经费：在免费接受义务教育的基础上，对农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用。

9.“五共五固”：共产党的理论固信仰信念、共建基层组织固一线堡垒、共促民生改善巩固拓展脱贫攻坚成果、共树文明新风固民族团结、共神圣国土固边境安宁。

10.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

11.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

12.“两个维护”：坚决坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13.“三个赋予、一个有利于”：西藏的所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义。有利于提升各族群众获得感幸福感安全感。

14.“四件大事”：稳定、发展、生态、强边。

15.“四个确保”：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

16.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.“四个创建、四个走在前列”：要着力创建全国民族团结进步示范区，努力做到民族团结进步走在全国前列；着力创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列；着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

18.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

19.“数字乡村”：依托农村信息直通车工程信息服务平台“三农直通车”的三农信息资源库，将涵盖乡村基础设施、农村经济、特色产业、基层组织等多个方面的信息数据资源进行有效整合，建立起覆盖全省、连接省、市、县、乡、村的“数字乡村”信息网络平台。

20.“一圈三基地”：一圈：藏东3 小时环线经济圈；三基地：川藏铁路经济带拓展基地、雅江下游发展带清洁能源基地、边境沿线发展带安全保障基地。

21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

22.“三类人员”：贫困老年人、重病人、残疾人。

23.“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。

24.“订单式农业”：农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

25.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

26.“六稳”“六保”：六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

27.“三病”：乙肝、梅毒、艾滋病。

28.“一站式一单制”：基本医疗保险报销所涉及医保统筹资金、大额医疗救助资金、公务员医疗补助、大病保险报销，均可在一个窗口、一张单据即时结算。

29.“一网、一门、一次”：线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

30.“六个表率”：坚持对党绝对忠诚，带头做坚定践行“两个维护”的表率；坚持群众路线，带头做勤政为民的表率；坚持求真务实，带头做勇于担当的表率；坚持民主集中制，带头做团结干事的表率；坚持怀德自重，带头做清正廉洁的表率；坚持全面从严治党，带头做管党治党的表率。

   附件：朗县人民政府2022年政府工作报告