政府工作报告

——在朗县第十二届人民代表大会第三次会议上

成    燕

(2013年3月29日)

各位代表：

现在，我代表朗县人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来，县人民政府在地委、行署的坚强领导下，在福建省福州市的无私援助和上级各部门以及人大常委会的大力支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕县委、县政府提出的“迎接藏东环线贯通，实现朗县突围，打造林芝亮丽西大门”总体工作目标，按照“一个主题、四个作为、五个围绕”的具体要求，动员组织全县上下狠抓落实，开拓创新，负重奋进，全县各项工作顺利推进，十二届人大一次会议确定的各项目标任务圆满完成。

（一）坚定不移抓发展，综合实力显著提高

始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，多措并举，狠抓落实，经济总量实现历史性突破。2012年，全县国内生产总值首次突破3亿元，达到3.341亿元，同比增长16%。财政收入首次突破1千万元，达到1005万元，同比增长32.4%。乡镇企业产值2212万元，同比增长17.7%。多种经营收入8654万元，同比增长21.5%。农牧民人均纯收入7571元，同比增长15%，其中现金收入5200元，同比增长23%。

（二）持之以恒强产业，特色产业势头良好

根据“优势区域优先发展，科学发展”的要求，逐步加快产业发展步伐，增强市场竞争力，产业经济效益逐步凸显。

1.传统农牧业稳中有升。立足传统，落实措施，强化管理，调整结构，夯实农牧区发展基础。2012年，全县实现粮油总产量6527吨，粮经饲比值为67:26:7。畜禽免疫密度达100%。牲畜出栏率29%。草场承包及草原生态保护补助奖励机制全面实施，兑现补助金274.94万元。虫草总产量2350斤，总收入达7050万元。

2.“两椒两桃”规模初具。大力发展以核桃主导、辣椒主培，兼顾发展藏冬桃、花椒的特色农林业，“两椒两桃”发展逐步步入了规模化、产业化之路。2012年，全县新增经济林木3000亩，总面积达23143亩，实现总产值1182万元。新增辣椒种植面积360亩，总面积达1920亩，同比增长23.08%，辣椒产量达480万斤，实现产值960万元。

3.实体经济起步壮大。一是挂牌成立了县工商联，服务指导作用增强。二是农牧民经济合作组织集约化、规模化、商品化态势逐渐显现。全年，7家农牧民经济合作组织实现利润60万元，带动1104户群众创收38万元。三是龙头企业培育步伐加快。成功注册洞嘎辣椒“朗敦红”商标，QS认证已获批准，朗县核桃地理标识认证已获批准，金东玉石加工厂完成搬迁，投入生产。

4.景区开发正在启动。“西藏朗县·光明吉祥”主题特装馆首次亮相福建“5·18”海峡两岸交易博览会。金东藏玉、金东藏纸、巴尔曲德寺藏香等旅游纪念品的研发生产顺利，巴尔曲德寺、烈山景区停车场等一批旅游项目建成投入使用。全年49760人次参与旅游经营活动，接待游客10212人次，旅游总收入达204万元。

（三）聚精会神搞建设，发展后劲不断增强

1.项目投资实现新突破。全年固定资产投资突破3亿元大关，达到3.39亿元，同比增长51.7%。续建、新建项目75项，其中：续建项目10项，完成投资6541.93万元；新建项目65项，完成投资10717.8万元。县城垃圾填埋场、第一批72套干部职工周转房交付使用。完成县局域网工程建设，县110KV输变电线路开工建设，并提前接入藏中电网，乡镇通电率100%、行政村通电率100%、自然村通电率100%，我县电力极度匮乏的问题得到彻底解决，一跃成为全区电力覆盖率最高的县。贡字荣电站升级改造取得突破性进展，初步形成了较为可行的升级改造方案。朗加油路朗县段完成投资1.31亿元，完成路基工程32.6公里。扎西塘土地整治项目通过自验。县游客服务中心主体工程通过验收。县城总体规划“一城四片区”构想通过自治区评审。

    2.招商引资实现新突破。成功参加各种招商引资活动，宣传推介巴尔曲德寺藏香、朗县核桃藏冬桃种植基地建设等15个项目。完成招商引资项目17个，总投资 8045万元。总部经济项目落地朗县取得历史性突破，成功注册林芝瑞祥实业投资有限公司等7家公司，累计注册资金达6540万元。

    3.受援工作扎实推进。福州市第六批援藏队按照既定的援藏工作思路和项目盘子，积极作为、推动工作，全力建设五大工程，圆满完成援藏投资计划。游客服务中心、小康示范村等18个推动我县经济社会发展的援藏项目总投资6684.2万元，2012年完成投资2875万元。

（四）千方百计惠民生，社会事业全面进步

以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，大力推进民生工程，社会事业全面发展。

1.科技服务力度加大。一是深入开展农牧科技实用技术培训、科技“三下乡”等科普宣传活动，普及科普知识。全年共举办科普宣传、科技培训活动5场次，培训农牧民4456人次。二是全力培养新增科技特派员，壮大科技力量，加强科技队伍建设。三是落实科技配套资金192万元，提升农牧科技服务能力，全县科技服务体系建设逐步完善。

 2.教育事业稳步发展。一是以项目建设改善办学条件，实施青少年活动中心、县小学台江楼等15个项目，总投资3505.1万元。二是以教学创新提升教育水平，探索试行“说--授--评”的教学模式，丰富教学研究活动。三是以文体活动丰富校园内涵，开展了歌咏、书法、冬季长跑等比赛，全面推进“阳光体育锻炼一小时”活动。四是以扎实工作巩固“两基”成果，小学入学率99.5%，巩固率100%，初中毛入学率102.32%，巩固率99.08%；小学生升学率100%，初中生升学率52%。五是以人才培养提高教育质量，小学毕业生考入内地西藏初中班的学生数达到12人，县中学职教班新增学员26名，输送社会实用型人才54人。

3.文化事业蓬勃发展。一是文化“十个一”工作基本完成，原生态舞蹈《玉湖蓝莲》在2012年藏晚及区内各类大型活动中演出，反响良好。民间艺术团在全县汇演多次，深受农牧民群众喜爱。二是广播电视村村通、农村电影放映、寺庙书屋等文化惠民工程顺利推进，寺庙书屋和广播电视“舍舍通”实现全覆盖。三是文物保护工作有效推进，冲康庄园维修及民俗文物征集工作启动，完成列山景区前期考古调查，成功申报金东藏纸为自治区级非物质文化遗产。四是群众性文化活动深入开展，累计举办文艺演出120场，演出《舞动光明吉祥新朗县》等节目171个，观众达21300余人次。

4.卫生事业健康发展。农牧区医疗制度实现全覆盖，个人筹资率达98%，大病统筹报销金额由8000元提高到60000元。各单苗平均接种率达96.3%。鼠疫、肺结核、乙肝等传染病防治工作有效开展，全年无甲类传染病和重大传染病发生。完成儿童先心病筛查4014人，确诊6例，已赴闽完成治疗。居民健康体检14887人，覆盖率达97.25%。卫生监督执法工作不断加强，食品药品市场秩序和经营行为明显规范。

5.社会保障有序推进。全年开发就业再就业岗位88个，培训就业再就业人员和农牧民共计320人次，城镇登记失业率控制在3.0%以内。转移农牧区劳动力41491人次，劳务收入2198万元。五大社会保险征缴率达100%，寺庙僧尼养老、医疗保险实现全覆盖。发放城镇农村低保五保金138.92万元。救助各类弱势群体133人，发放救助金34.56万元。发放风灾、房屋救灾等款项46.07万元。兑现种粮直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴等各项强农惠民资金1572.97万元。加强产业、养殖、基建、地改等领域扶贫力度，235户806人实现脱贫。

    6.城乡面貌焕然一新。完成7个小康示范村建设任务，投资2800万元。完成16个人居环境建设和环境综合整治村项目改水改厕、围墙改造、美化绿化、给排水、村文化室建设等“九项内容”。完成安居工程建设任务553户，修建避震室72户，兑现安居补助资金581万元。万元村增加到6个。

（五）凝心聚力促环保，生态建设成效明显

一是环保工作有效开展，制定完成《朗县2009年--2020年生态县建设规划》，登木、朗镇16个生态村创建任务达到自治区创建标准。环境监管环保宣传进一步加强，“白色污染”治理良好效果，全年没收一次性塑料制品10000余件。二是绿化工作有序有力，全年植树造林8400亩，其中经济林木种植3000亩，306省道朗县段2万株杨树成活率达到90%，“绿色长廊”初具雏形。完成森林资源二类调查，项目外业质量等级评定为“优”。三是节能减排力度加大，全年安装太阳能路灯652盏、太阳能热水器514套。

（六）全力以赴保平安，社会局势持续稳定

面对维稳严峻形势，坚持维稳第一政务不动摇，牢固树立维稳压倒一切的思想，建立健全各种预案，不断强化反分裂斗争意识，全力推进社会治安综合治理，加大对外来人员的排查和管理，加强寺庙、僧尼和重点人员等的管理控制，及时排查化解矛盾纠纷，开展军警民联合武装演练，严厉打击各类违法犯罪活动，严把安全生产关。全年严格执行24小时值班制度，县级领导全天值班备勤，金东、仲达常设维稳卡点2个，在特殊节点和关键时期，派遣公安干警入驻电站等重点单位，确保全县水、电、交通、通讯等基础设施安全，保障全县广大干部职工和农牧民群众正常生产生活，全县呈现社会稳定、群众安居、百姓乐业的良好局面。

（七）一如既往提效能，服务能力再上台阶

新一届政府领导班子以更加务实的作风推进各项工作，严格落实行政监察、财政监管和“一岗双责”廉政建设责任制，强化廉政宣教力度，构建反腐倡廉自律机制，深入推进依法行政，加强政风行风建设，全面落实行政执法责任制，完善行政问责制度，机关效能和服务水平进一步提升，政府公信力和透明度进一步增强。自觉接受人大和政协监督，积极办理、答复代表提案，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，为民办实事做好事解难事。

各位代表！2012年，政府工作各项成绩的取得，是地委、行署和县委正确领导的结果，是县人大、县政协的有效监督和大力支持的结果，是援藏工作队凝心聚力、无私援助的结果，是全县各族干部群众解放思想、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工、各族群众，向驻军部队和中（区）直各单位，向一直以来支持、关心朗县工作的各级人大代表、政协委员、社会团体，以及关心、关注朗县发展的有识之士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

各位代表！一年来的工作实践，我们深切地感受到要做好政府工作必须做到坚持党的领导、坚持中央关于西藏工作的指导思想、坚持维护稳定第一责任、坚持发展第一要务、坚持保障和改善民生、坚持民族团结、坚持勤政、廉政。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到存在的困难和问题：一是我县资源相对匮乏，经济发展内生动力不足，经济总量偏小；二是产业基础薄弱，规模化程度低；三是群众收入来源单一，持续增收难度较大，低收入群众和弱势群体的生活仍旧困难；四是基础设施建设滞后，水利、能源等瓶颈制约依然存在；五是政府工作效能和干部队伍素质仍需提高。这些都是我们在今后工作中需要认真加以解决的问题。

二、2013年工作安排

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是地区确定的产业建设年。做好今年工作任务艰巨，责任重大，意义深远。为此，今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于西藏工作的一系列决策部署，贯彻落实自治区第八次党代会、区党委八届三次全委会、全区经济工作会议精神，贯彻落实地委（扩大）会、地区经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕主题主线，认真践行“四个作为”，坚定不移保稳定、促增长、控物价、推改革、扩开放、惠民生，保持经济跨越式发展势头，保持社会大局和谐稳定，以经济社会跨越式发展的优异成绩，迎接藏东环线贯通实现朗县突围打造林芝亮丽西大门，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。

2013年经济社会发展预期目标：国内生产总值完成3.9亿元，增长13%；固定资产投资完成4.84亿元；财政收入完成1156万元，增长15%；粮油总产量完成6280吨；乡镇企业产值完成2610万元，增长18%；多种经营收入完成10471万元，增长21%；劳动力就业转移9691人，实现转移收入1677万元；农牧民人均纯收入达到8700元，增长14.9%。

围绕上述目标，结合赵世军书记3月21日在我县调研时提出 “扎扎实实促发展、扎扎实实惠民生、扎扎实实保稳定、扎扎实实强基层”的工作要求，2013年县人民政府将着力做好以下工作：

（一）着力强农固本，推动群众增收

    严守20050.7亩耕地红线，做好农田水利设施的检查、修整、清淤工作，确保农田播种工作。加大种植业结构调整力度，加强田间管理和病虫害监测，促进粮食稳产高产。利用农闲时节向农牧民普及实用的农牧科技知识，提高农村生产力。全面推广大型农机具，加快农业生产机械化、产业化步伐。加强牲畜免疫和疫病防治工作，做到横向到边，纵向到底，杜绝动物疫情发生。做好防抗灾物资储备、草场围栏、牲畜棚圈维修等工作，提升应对自然灾害的能力和水平。认真落实草原生态保护奖励制度，实现草畜平衡，推动可持续发展。强化虫草采挖管理工作，维持虫草采集和市场交易秩序，保障虫草资源合理永续利用。

（二）着力基础完善，推动城乡繁荣

狠抓项目建设。全年续建、新建12大类109个项目，力争完成国家投资3.68亿元。一要狠抓项目选取。除既定项目盘子外，瞄准国家政策，加强部门之间的沟通协调，选取具备实施条件的项目，解决建而不用、建而无用等问题。二要狠抓建设环境。严格招投标程序，强化安全意识，营造公平公正的竞争环境，以招商引资为重点，扎实落实国家政策，降低投资门槛，放宽限制条件，进一步优化项目投资建设环境。三要狠抓项目进度。做好金东边防公路等项目的前期工作，加强拉多流域综合治理、江北防洪堤等项目续建工作，突出做好朗加油路项目建设的协调配合工作，为顺利实现藏东环线贯通提供保障。完成加查至朗县110KV电网延伸项目，确保今年5月完成剩余14户群众通电，实现乡镇、行政村、自然村、户100%通电，达到四个百分百。加大拉林铁路、达木至县城公路硬化等项目跟踪落实力度，加快干部职工周转房、公租房、廉租房等项目建设步伐，力促光明新区“三通一平”基础性工程、县城供水项目早日开工建设，缓解发展瓶颈，改善县域条件。抓好第六批援藏项目收尾，对接制定第七批援藏项目规划。完成县游客服务中心装修，尽早投入运营。四要狠抓项目质量。按照法律法规要求严把质量关，严格建设流程和资金使用，加大项目建设期间的监管监察力度，强化验收标准，落实验收责任，保证项目保质保量完成。

狠抓新农村建设。完成2012年16个人居环境建设和环境综合整治村春季绿化工程建设，着力抓好今年新增7个行政村人居环境建设和环境综合整治。做好消防设施进村工程，丰富新农村建设内涵。深入调查摸底，做好新一轮小康示范村项目规划、可研等前期工作。继续推进水、电、路、气、讯、广播电视、邮政、环境优美“八到农家”工程。组织乡（镇）、村、驻村工作队早安排早动手，做好项目前期，实施好创先争优强基惠民项目，不断改善农牧民群众生产生活条件。全面落实各项强农惠农富农政策，积极引导农牧区富余劳动力向劳动密集型产业转移，千方百计拓宽群众增收渠道，增加收入。

（三）着力特色发展，推动产业增效

壮大发展特色农牧业，大力实施核桃主导、辣椒主培产业，新增核桃13180亩，种植辣椒2280亩，其中与西藏圣核农业科技有限公司合作种植核桃12000亩，力争“两椒两桃”规模达40000亩。大力实施“菜篮子”工程，力争藏鸡存栏达3—4万羽，销售仔鸡5000羽，产蛋120万枚，蔬菜瓜果产能达30万斤以上，年出栏绵山羊360只，全县肉、蛋、奶、蔬菜、瓜果自给能力极大提升。壮大科技特派员队伍，增强科技服务能力，着力实施黑山羊养殖、优质西瓜种植2个农牧科技项目，提高科技对农牧业发展的贡献率。扶持发展特色加工业，采取资金倾斜、项目扶持方式，鼓励帮助企业采用新技术，提高产品加工能力和产品质量，提高企业产业化经营水平。壮大金东藏玉加工厂，提高玉石成品产出率，增加产品附加值。扶持洞嘎朗敦红辣椒加工厂，加快产品研发，美化产品包装，延伸产业链，实现农超对接，提高市场占有率。大力扶持“拉贡塘”传统品牌，实施酥油、奶渣等畜产品开发和商标注册、QS认证等基础性工作，加大产品宣传营销力度，打响品牌知名度，逐步实现市场批量投放。鼓励发展登木藏毯等传统手工业，千方百计增加群众收入。大力发展旅游产业，充分利用林芝报朗县专刊发布旅游信息，设置景区（点）标示牌和金东、仲达方向广告牌，借助县门户网站、电视、微博等媒介宣传朗县光明之地、吉祥之旅，介绍我县悠久的历史文化、独特的民俗风情和自然景观，向外界展示我县丰富的旅游资源，扩大知名度，开拓市场、招揽客源，促进旅游产业大发展。力争接待游客、旅游收入均比上年增长27%。着力挖掘冲康庄园、列山考古文化遗址等历史人文资源，加快冲康庄园景区、雅江巨柏观光带基础设施建设，确保完成项目投资500万元。做好朗县核桃文化旅游节筹备工作，力争将其打造成我县旅游节庆活动。积极筹备申请成立县旅游开发公司，引进区内外有实力的旅游企业，着手开发“列山景区→雅江观光带→巴尔曲德寺→硅化木→冲康庄园景区”旅游线路。加快县游客服务中心评星步伐。鼓励发展水电能源业，全力支持国营、民营企业参与能源开发，加强与林芝煜衡能源开发有限公司的衔接沟通，力促今年启动贡字荣电站技术升级改造项目。全力配合做好仲达、朗镇电站前期工作，改善投资环境，力促项目早日落地。传承发展藏医药业，积极开展藏药材资源普查，编制藏医发展规划，逐步实施“九个一”工程。

（四）着力民生改善，推动社会进步

推动教育优先发展。抓好乡镇幼儿园建设，提高县幼儿园办学水平，促进学前幼儿平均入学率有新提高。实施县中学塑胶跑道等项目建设，改善教育办学条件，加快推进学校标准化建设。均衡配置教育资源，推动教育均衡发展。全面推进“双语”教学。扎实开展“控辍保学”，巩固“两基”教育成果，提高入学率和巩固率。探索创新教学新模式，提升教书育人能力和水平，促进教育成果有明显提高，力争今年小学毕业生考上内地西藏班的人数和中考升学率比上年有明显提高。扎实推进县中学“一校两牌”建设，培养社会实用型技术人才。深入推进平安校园、和谐校园建设。大力实施全民健身中心建设项目，促进“阳光锻炼一小时”活动常态化。

推进文化事业发展。大力实施文物保护工程，收集列山景区、冲康庄园历史资料和相关文物，为旅游发展注入历史人文元素，进一步丰富旅游内涵。加快巴尔曲德寺藏香、金东藏纸的生产、包装、升级，促进文化与旅游的融合、接轨。扎实推进冲康庄园维修等项目建设。深入开展文化惠民工程，协调完成县民间艺术团挂牌工作。申报申木、达木“新农村、新文化”示范村，落实电影放映任务。深入开展喜闻乐见、易于接受的群众性广场文化活动，加强精神文明建设。全面提升窗口服务能力，开通朗县旅游微博，开办“科技半小时”等栏目，提高和改善办台办报水平。加强文化市场监管，深入开展文化音像制品和“扫黄打非”等专项整治活动，规范文化市场秩序。

提高卫生服务水平。力争完成拉多乡卫生院、县人民医院门诊楼建设。巩固完善农牧区医疗制度，提高群众自愿筹资积极性。完善基层卫生服务体系，充分发挥村医基层服务作用。有效推进免疫规划工作，力争各单苗接种率达95%以上。加大鼠疫、手足口病、结核病等重大传染病防控力度，做到不存侥幸、不留死角，保障群众身体健康和生命财产安全。强化农牧区优生优育和流动人口妇幼保健服务，努力使全县农牧区孕产妇住院分娩率达到80%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在2‰、18‰以下，消除新生儿破伤风。深化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。

提升社会保障能力。实施更加积极的就业政策，帮助城镇家庭困难人员和新增零就业家庭人员解决就业，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。加大社会保险费征缴力度，做到应收尽收、应保尽保。积极完善扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会救助体系，完成县综合性社会福利院、金东和拉多救灾仓库建设，加强救灾物资储备，进一步增强防灾减灾救灾和抵御自然灾害的能力。按时足额发放低保五保金，扩大五保户集中供养范围。建设廉租房48套、公租房72套，保障低收入人群住有所居。认真开展非法用工、拖欠民工工资等专项整治行动，确保民工合法权益。

（五）着力生态建设，推动环境提升

突出造林绿化。狠抓天然林保护、退牧还草、退耕还林、公益林管护等生态工程和森林生态补偿基金项目。大力开展植树造林活动，完成植树造林14.6万株，约2940亩，确保成活率达85%以上，重点抓好306省道朗县段“绿色长廊”管护和延伸工作。完成防沙治沙3万亩，种植防护林苗木2.1万株，约420亩。加强林政管理，严厉打击乱砍滥伐、偷盗木材等违法行为。强化森林防火工作，加强森防队伍建设，培训演练森防消防技能，严防森防消防事故发生。扎实推进自治区生态乡（镇）、村建设，完成34个自治区级生态村验收工作，夯实生态乡镇和生态县建设基础。

突出环境保护。抓好环保专业执法业务用房项目的跟踪落实，加快水源地设施改造，提高水源地保护标准，保证饮用水源清洁。加强县垃圾填埋场、卫生医疗机构、矿山、沙石采挖点及景区（点）监管，防止固体废弃物污染。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加大建设项目环境监管力度，重点强化朗加油路、仲登油路等项目地的生态保护，及时发现查处违规违法行为，从源头上减少污染因素，减少环境污染事件发生。深入开展“白色污染”专项整治行动，把美化净化城乡环境落到实处。

（六）着力和谐建设，推动社会稳定

正确处理发展和稳定的关系，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入开展反分裂斗争。强化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。增强对社会形势科学研判的能力，妥善合理处置信访案件，有效解决信访问题，严防群访、闹访、越级上访事件发生。加强寺庙创新管理，全面深化“9+6”工程，全面完成驻寺机构业务用房和寺庙通畅通达工程，做好寺庙“舍舍通”后续服务工作。加大民族宗教政策、法律法规和 “三个离不开”宣传力度，加强宗教事务管理，引导僧尼爱国爱教、遵纪守法。加大道路交通、建筑工地等重点领域的监管，及时消除各类安全隐患，有效防止和杜绝重特大安全事故发生。积极构建维护稳定长效机制，确保我县大事不出、中事不出，力争小事也不出。

（七）着力作风转变，推动政府建设

进一步转变工作作风。严格按照中央八项规定和“约法十章”要求，少发文、发短文，少开会、开短会，改进调查研究，轻车简从，厉行节约，反对铺张浪费，严禁公款大吃大喝，杜绝“门难进，脸难看，事难办”和推诿扯皮、工作懒散等现象，把“深入基层开展调研，听真言实话，及时发现新情况新问题，集中力量解决突出矛盾”落实到具体行动中。进一步转变思想作风。消除干部中干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样的思想认识，让想干事成为一种共识，能干事成为一种追求，干成事成为一种导向。进一步转变生活作风。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，扎实落实有关工作和生活待遇规定，自觉接受群众监督，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和无监督一个样，全面推进法治型、清廉型、服务型政府建设。

各位代表！回顾2012年，成就鼓舞人心，经验弥足珍贵，展望2013年，挑战日趋艰巨，机遇千载难逢。让我们在县委的坚强领导下，动员全县上下，团结各族人民，再接再厉，攻坚克难，充分抓住藏东环线贯通的大好契机谱写朗县发展新篇章，为全地区争当科学发展和谐稳定带头区、率先全面建成小康社会而贡献力量。

    相关名词注释

1.两椒两桃：辣椒、花椒，核桃、藏冬桃。

    2一城四片区：老县城、光明新区、吉祥新区、江南新区。

3部经济：一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊游优势的其他区域，从而形成合理的价值链分工的经济活动总称。

4科技三下乡：科技人员下乡，科技信息下乡，开展科普活动。

5“十个一”：即一个网站、一张报纸、一个新华书店、一部朗县宣传片、一本书、一张歌碟、一本县志、一支文艺团队、一批文艺精品、一批项目。

6广播电视村村通：为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，第一轮工程至2005年结束。根据第一轮实施效果，2006年，党中央、国务院决定继续实施广播电视村村通工程，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，构建农村广播电视公共服务体系。新一轮广播电视村村通工程的目标是：到2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。

7“九个一”工程：编写一本宣传册、设立一间展览室、修缮一幢故居、建造一尊塑像、建好一块基地、培育一个品牌、创办一间制剂所、健全一个门诊、培养一支队伍。

8一校两牌：分别经教育部门、人力资源和社会保障部门审批，由同一法人代表登记，使用同一办学资源、使用两个校名举办同一层次不同类别学历教育的学校。

9五大保险：养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险。

10色污染：人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓，主要指塑料制品、橡胶、涂料、纤维、黏合剂等。

11.9+6”工程：寺庙有国旗、有四代领袖像、有报纸、有电影、有广播电视、有书屋、有电、有水、有路和国旗台、文化室、公厕、温棚、垃圾池、澡堂。

12三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族互相离不开。

13中央八项规定：中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，分析研究2013年经济工作。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定。规定要求：一要改进调查研究；二要精简会议活动；三要精简文件简报；四要规范出访活动；五要改进警卫工作；六要改进新闻报道；七要严格文稿发表；八要厉行勤俭节约。

14.法十章：依据中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，区党委常委班子结合实际、从严要求，提出“约法十章”：一要改进调查研究；二要精简各类会议；三要精简文件材料；四要严控事务活动；五要规范出区出访；六要改进警卫工作；七要改进新闻报道；八要严格文稿发表；九要厉行勤俭节约；十个坚持廉洁自律。