朗县2020年财政涉农资金统筹整合使用实施方案 

为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进现代农业发展和新农村建设，根据《国务院办公厅关于支持扶贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《西藏自治区人民政府办公室关于印发<关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》（藏政办发〔2018〕60号）和《西藏自治区财政厅关于提前下达2020年脱贫攻坚统筹整合资金第一批的通知》（藏财农指〔2019〕82号）文件及《西藏自治区财政厅关于提前下达2020年脱贫攻坚统筹整合资金第二批的通知》（藏财农指〔2019〕95号）文件要求，林芝市财政局下达《关于提前下达2020年中央及自治区脱贫攻坚统筹整合资金（第一批、第二批）的通知》（林财农指〔2019〕92号）文件要求，以及林芝市脱贫攻坚指挥部《关于2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的审核意见》的修改意见，结合我县实际，认真组织人员修改审核，特制定本方案。

一、指导思想

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设，推动新型城镇化建设步伐，全面提升农村经济建设和社会发展水平，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，推动涉农资金统筹安排，提高涉农资金安全、规范运行，推进财政科学化、精细化管理，集中资源打赢脱贫攻坚战。

    二、基本原则

1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向贫困村倾斜。

2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业发展的工作目标和重点任务。

3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。

4.坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，强化责任落实，切实推动工作。

三、目标任务

根据《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》（朗委〔2016〕72号）精神和我县脱贫攻坚目标任务，全面落实各项扶贫、脱贫措施，2020年整合全县计划财政涉农资金8020.1万元，朗县辖6个乡镇（包括金东乡、洞嘎镇、朗镇、拉多乡、仲达镇、登木乡），51个行政村1个居委会，136个自然村，1.45万余人（农牧民：2016全县统计13799人，2017年全县统计13830人、2018年全县统计14509人、2019年第全县统计人口14540人）。属典型的高山峡谷地貌，雅江流域小气候条件优越，平均海拔3700米，昼夜温差大，日照强，年均日照2512小时，年平均气温11.2度。现有耕地面积26793.52亩，草场面积246.3万亩，林地面积20.98万公顷，森林面积17.18万公顷，森林覆盖率达43.83%。适宜种植小麦、青稞、土豆、辣椒等农作物和核桃、苹果、葡萄、花椒、藏冬桃等经济林木；旅游资源有国家级文物保护单位列山考古遗址公园，自治区级文物保护单位冲康庄园、巴尔曲德寺、朗敦庄园等，另外拉多藏湖、沿江巨柏等景点均具有较大开发价值的生态、旅游观光地。2019年，我县地区生产总值实现7.75亿元，增长10.5%，（其中：第一产业增加值实现1.17亿元，增长5%；第二产业增加值实现2.59亿元, 增长14%;第三产业增加值实现3.99亿元，增长8%。一、二、三产的比重为15.1:22.4：51.5）。地方公共财政预算收入4639万元，增长10%；农村居民人均可支配收入16912元，同比增长12.9%。全社会固定资产投资17.0457亿元，同比减少32.3%。实现社会消费品零售总额14650万元，同比增长9.5%。

2016年初我县建档立卡户1061户2853人，贫困发生率19.8%，2016年底完成减贫268户885人，贫困村退出2个，贫困发生率降6.1%。2017年建档立卡户791户1970人，贫困发生率13.7% ，2017年底完成减贫376户999人，贫困村退出27个，贫困发生率降7.1%。2018年建档立卡413户961人，贫困发生率6.6%，2018年完成减贫397户929人,贫困发生率降至0.19%以下，2018年底全县已完成脱贫摘帽，2019年全县巩固提升脱贫人口，2020年贫困发生率降至0%，让贫困户享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养保障，享有更加和谐的安居乐业环境，享有更加均衡的基础设施条件和基本公共服务，享有更加完善的社会保障体系，享有更高的幸福指数。结合我县实际情况，通过整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发我县内生动力，支持围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度，确保如期完成脱贫攻坚任务。   

四、统筹整合财政涉农资金范围

本方案中统筹整合财政涉农资金范围指中央、自治区、地（市）、县财政用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。主要有：中央、自治区、市、县财政预算安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业组织化与产业化经营资金、农业生产支持补贴、农牧民技能培训补助经费、林业产业和木本油料生产扶持资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金（不含对农牧民的直接补贴）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、农民专业合作组织发展资金、强基惠民短平快项目资金、应用技术研究与开发（农牧业科技三项费）、旅游发展基金资金以及藏政办发﹝2018﹞60号文件规定范围内的，结余1年、结转2年以上的财政涉农资金。 

五、涉农资金整合方式及整合资金来源

（一）资金整合方式

统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，其中主体投向6个乡（镇）脱贫村基础设施、产业发展、民生改善、易地搬迁等四方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于改善村集体发展建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业。各类资金整合后按照本方案由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。

(二)资金整合来源

2020年，本次计划整合资金8020.1万元，其中：中央下达整合资金4227.35万元、自治区下达我县财政整合涉农资金3042.65万元、县本级计划安排资金750.1万元。其中：计划用于扶贫产业发展资金5196.8万元，占总投资的64.8%；基础设施建设资金1972.3万元，占总投资的24.59%；生态保护和建设类资金385.36万元，占总投资的4.81%；易地扶贫搬迁建房及配套基础设施419万元，占总投资的5.22%；其他资金46.65万元，占总投资的0.58%。

涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入，项目建设中全面推行“一事一议”“民办公助”、“以奖代补”“先建后补”的方式建设项目，以财政投入为引导，以村组、农牧民为主体，引导和鼓励农牧民出资投劳，调动农牧民参与扶贫项目建设的主动性、积极性，构建“投、建、管”三位一体的项目建设机制，提升项目建设能力。

六、统筹整合财政涉农资金分配方向

结合我县实际情况，本着“科学规划，精准扶持；政府引导，群众主体”的原则。以精准扶贫精准脱贫为主线，坚持“精准扶贫与区域发展”、“脱贫攻坚和农村最低生活保障”两个“双轮驱动”，按照“六个精准”要求，以“五个一批”为抓手，通过实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等方面的脱贫项目，实现扶持一村、脱贫一村，扶持一户、脱贫一户的目标。

按照上述指导思想和规划设计思路，使用方案建设内容主要分为：产业发展、基础设施、生态就业补助及定向性政策补助、易地扶贫搬迁建房及配套基础设施和其他资金整合类项目共五大部分。

 （一）生产发展

生产发展：我县目前已整合资金5196.8万元，其中，中央下达资金2631.7万元、自治区下达资金2177万元、县本级资金388.1万元；共计21个项目，预计年均总实现收益345.5万元，带动受益3995户、收益人口13018人，其中受益贫困户数902户、受益贫困人口数2521人，其中巩固脱贫贫困人数2521人。（1.项目名称：林果种植第二期项目，建设地点：朗县仲达镇、朗镇（如塘），项目内容：扩大林果种植及配套相关设施,项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金、县本级盘活资金，总投资：434.9万元，中央下达资金381.7万元、县本级盘活资金53.2万元，项目预计年均实现收益10万元，项目受益群众户20户，项目收益群众人口40人，收益贫困户数10户，收益贫困人口数10人，其中巩固脱贫贫困人数10人；2.项目名称：林果种植项目，建设地点：朗县仲达镇、朗镇（如塘），项目内容：经济林木种植1100亩，后续建设，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2018.12，计划完工年月：2020.11，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资150万元，中央下达资金150万元，项目预计年均实现收益10万元，项目受益群众户35户，项目收益群众人口97人，收益贫困户数35户，收益贫困人口数97人，其中巩固脱贫贫困人数97人；3.项目名称：辣椒续建项目，建设地点：朗县金东乡、洞嘎镇、朗镇，项目内容：厂房和配套设施，后续建设，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2018年12月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资700万元，中央下达资金700万元，项目预计年均实现收益40万元，项目受益群众户320户，项目收益群众人口954人，收益贫困户数30户，收益贫困人口数60人，其中巩固脱贫贫困人数60人；4.项目名称：林古村牦牛养殖项目，建设地点：仲达镇林古村，项目内容：购置80头牦牛，网围栏，药品等，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政扶贫少数民族发展（含兴边富民）资金，总投资100万元，中央下达资金100万元，项目预计年均实现收益5万元，项目受益群众户35户，项目收益群众人口107人，收益贫困户数24户，收益贫困人口数67人，其中脱贫贫困人数67人；5.项目名称：朗县苹果种植项目，建设地点：朗县仲达镇、朗镇（如塘），项目内容：总用地面积994亩，苹果种植面积595亩，新建灌木林334亩，预留地8048.79 ㎡，新建250㎡管护用房，水池一座，水肥一体化一座，4米宽机耕道29232.17 ㎡，网围栏3279.49m，机井1个，3组30kw光伏发电，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政扶贫少数民族发展（含兴边富民）资金，总投资1300万元，中央下达资金1300万元，项目预计年均实现收益8万元，项目受益群众户50户，项目收益群众人口142人，收益贫困户数50户，收益贫困人口数142人，其中巩固脱贫贫困人数142人；6.项目名称：仲达村瑞组牦牛养殖项目，建设地点：仲达村，项目内容：购置70头牦牛，网围栏，药品等，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金、自治区财政农业生产发展资金统筹用于脱贫攻坚，总投资80万元，自治区下达资金80万元，项目预计年均实现收益80万元，项目受益群众户172户，项目收益群众人口572人，收益贫困户数32户，收益贫困人口数80人，其中巩固脱贫贫困人数80人；7.项目名称：洞嘎镇辣椒种植项目，建设地点：洞嘎镇，项目内容：种植辣椒2000亩、购买地膜、农家肥、育苗补助等，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资500万元，自治区下达资金500万元，项目预计年均实现收益35万元，项目受益群众户1319户，项目收益群众人口4020人，收益贫困户数222户，收益贫困人口数671人，其中巩固脱贫贫困人数671人；8.项目名称：朗县洞嘎镇经济林种植项目，建设地点：洞嘎镇滚村，项目内容：总占地面积148亩，种植苹果136亩，新建4米宽机耕道2981.92 ㎡，水肥一体化88.5 ㎡，水池1座，新建1组 30kw 的光伏发电，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资300万元，自治区下达资金300万元，项目预计年均实现收益25万元，项目受益群众户46户，项目收益群众人口203人，收益贫困户数8户，收益贫困人口数23人，其中巩固脱贫贫困人数23人；9.项目名称：朗镇堆巴塘水肥一体化建设项目，建设地点：朗镇堆巴塘村，项目内容：标准化建设200亩以上水果种植基地，包括水肥一体化、土壤改良完善配套设施，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资220万元，自治区下达资金220万元，项目预计年均实现收益20万元，项目受益群众户39户，项目收益群众人口126人，收益贫困户数9户，收益贫困人口数29人，其中巩固脱贫贫困人数29人；10.项目名称：朗镇托麦村如塘水肥一体化建设项目，建设地点：朗镇托麦村，项目内容：新建水池1座，水肥一体化、机井1个、2组30千瓦光伏发电，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政农业生产发展资金统筹用于脱贫攻坚，总投资300万元，自治区下达资金300万元，项目预计年均实现收益20万元，项目受益群众户84户，项目收益群众人口311人，收益贫困户数17户，收益贫困人口数47人，其中巩固脱贫贫困人数47人；11.项目名称：洞嘎镇、朗镇辣椒晒场建设项目，建设地点：洞嘎镇扎西塘村、吾组、滚村热米组；朗镇堆巴村、堆巴塘村卧巴组、巴热村、托麦村，项目内容：新建7座辣椒晾晒厂（钢架结构），每座占地面积500㎡以上，设3-4层晒干架，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年3月，计划完工年月：2020年6月，资金来源名称：自治区财政农业生产发展资金统筹用于脱贫攻坚，总投资684万元，自治区下达资金684万元，项目预计年均实现收益40万元，项目受益群众户337户，项目收益群众人口1236人，收益贫困户数84户，收益贫困人口数258人，其中脱贫贫困人数258人；12.项目名称：朗县拉多乡新扎村红枸杞种植项目，建设地点：新扎村，项目内容：种植红枸杞208亩；购置有机肥料及简易风干设备等，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资109.71万元，县级下达资金109.71万元，项目预计年均实现收益5万元，项目受益群众户38户，项目收益群众人口126人，收益贫困户数8户，收益贫困人口数20人，其中脱贫贫困人数20人；13.项目名称：盘活温室购置棚膜项目，建设地点：全县，项目内容：为全县113座购置温室棚膜56捆，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年2月，计划完工年月；2020年3月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资9.19万元，县本级下达资金9.19万元，项目预计年均实现收益10万元，项目受益群众户113户，项目收益群众人口339人，收益贫困户数90户，收益贫困人口数271人，其中脱贫贫困人数271人；14.项目名称：东雄村犏牛养殖项目，建设地点：东雄村，项目内容：购买（3-4）岁良种犏奶牛55头，项目主管部门：金东乡，项目责任人：朱新涛，计划开工年月：20120年4月，计划完工年月：2020年7月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资40万元，县本级下达资金40万元，项目预计年均实现收益8万元，项目受益群众户87户，项目收益群众人口270人，收益贫困户数12户，收益贫困人口数28人，其中巩固脱贫贫困人数28人；15.项目名称：洞嘎镇苹果、花椒套种及果树修剪，建设地点：洞嘎镇（滚村诺组、嘎贡村、达木村、滚村热米组、滚村藏猪养殖、“三岩”搬迁）项目内容：一是滚村热米组、诺组、达木村、扎西塘村“三岩”搬迁点实施苹果树套种，滚村藏猪养殖合作社苹果种植。二是嘎贡村三个自然村套种花椒203亩。三是雇佣果树嫁接修剪技术人员，对全镇已种植的果树进行科学修剪及现场培训。项目主管部门：洞嘎镇，项目责任人：胡广宽，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资40万元，县本级资金40万元，项目预计年均实现收益4.5万元，项目受益群众户286户，项目收益群众人口1137人，收益贫困户数58户，收益贫困人口数196人，其中巩固脱贫贫困人数196人；16.项目名称：仲达镇2020年辣椒种植育苗、温室维修等建设项目，建设地点：仲达村、伟列村、拉丁雪，项目内容：根据全镇500亩辣椒种植进行辣椒育苗；维修温室；购置地膜及棚膜等，项目主管部门：仲达镇，项目责任人：庞先军，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资50万元，县本级投入资金28万元，项目预计年均实现收益2万元，项目受益群众户271户，项目收益群众人口1048人，收益贫困户数68户，收益贫困人口数165人，其中巩固脱贫贫困人数165人；17.项目名称：巴热村乡村振兴可持续发展便民综合超市，建设地点：朗镇巴热村（小学于福利院中间位置），项目内容：餐厅区、绿化等配套工程，规划35万用于建设面积200㎡，共建设3个房间（售货房间长13米宽8米共计104个平方米，用于出售货物；厨房及卫生间长3米宽2米共计6个平方，用于管理人员日常生活；仓库长10米宽9米共计90个平方，用于储存货物），5万元用于购买超市货架预计县帮扶30万元村集体，其余部分由村集体自筹,项目主管部门：朗镇，项目责任人：巴桑，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资30万元，县本级下达资金30万元，项目预计年均实现收益5万元，项目受益群众户104户，项目收益群众人口378人，收益贫困户数34户，收益贫困人口数95人，其中巩固脱贫贫困人数95人；18.项目名称：比邻村集体牦牛养殖改扩建项目，建设地点:登木乡比邻村，项目内容：购买36个月林龄以上母牦牛42头，投资29.82万元；购买饲草饲料700斤，投资0.18万元，项目主管部门：登木乡，项目责任人：洛桑次成，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资30万元，县本级下达资金30万元，项目预计年均实现收益8万元，项目受益群众户60户，项目收益群众人口212人，收益贫困户数20户，收益贫困人口数46人，其中巩固脱贫贫困人数46人；19.项目名称：许村奶牛养殖场扩建项目，建设地点：许村，项目内容：购买牲畜25头奶牛，单价7200元一头，25.2万元，4.8万元用于完善基础设施，主要用于通水通电，项目主管部门：拉多乡，项目责任人：达瓦，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资30万元，县本级投入资金30万元，项目预计年均实现收益4万元，项目受益群众户58户，项目收益群众人口205人，收益贫困户数13户，收益贫困人口数38人，其中巩固脱贫贫困人数38人；20.项目名称：朗县洞嘎镇、朗镇红枸杞种植项目，建设地点：洞嘎镇、朗镇，项目内容：种植红枸杞150亩，每亩种植280株；够苗42000株；购买有机肥21万斤及其他附属配套设施建设，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年3月，计划完工年月：2020年6月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫资金，总投资93万元，自治区下达资金93万元，项目预计年均实现收益5万元，项目受益群众户430户，项目收益群众人口1200人，收益贫困户数50户，收益贫困人口数120人，其中巩固脱贫贫困人数120人；21.项目名称：卓岗村购置收割机项目，建设地点：卓岗村，项目内容：购置7公斤自走式联合收割机1台，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年5月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县级存量资金，总投资18万元，县本级存量下达资金18万元，项目预计年均实现收益1万元，项目受益群众户91户，项目收益群众人口295人，收益贫困户数28户，收益贫困人口数58人，其中巩固脱贫贫困人数58人；）。

（二）基础设施

基础设施：我县目前已整合资金1972.3万元，其中，中央下达资金1210.3万元、自治区下达资金400万元、县级投入资金362万元；共计13个项目，项目预计年均实现收益11万元，带动受益698户、收益人口2263人，其中受益贫困户数143户、受益贫困人口数337人，其中巩固脱贫贫困人数337人。（1.项目名称：拉多乡白坡章村地质灾害搬迁（边坡防护）建设项目，建设地点：白坡章村，项目内容：新建混凝土挡土墙1294m³，浆砌石截水沟192m³等，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年8月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资280万元，中央下达资金280万元，项目受益群众户35户，项目收益群众人口133人，收益贫困户数17户，收益贫困人口数55人，其中巩固脱贫贫困人数55人；2.项目名称：拉多乡拉多村温室引水灌溉项目，建设地点：拉多村，项目内容：新建引水管道2km，规格：DN110PE(1.0MPa)钢丝网骨架管，沉砂池1座，跨河沟200米等渠系建筑物，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年8月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资80.3万元，中央下达资金80.3万元，项目受益群众户40户，项目收益群众人口134人，收益贫困户数5户，收益贫困人口数6人，其中巩固脱贫贫困人数6人；3.项目名称：洞嘎镇聂村农田灌溉水渠建设项目，建设地点：聂村，项目内容：5聂村新建钢筋混凝土水渠3500米及配套设施，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资250万元，中央下达资金250万元，项目受益群众户58户，项目收益群众人口200人，收益贫困户数6户，收益贫困人口数13人，其中巩固脱贫贫困人数13人；4.项目名称：扎西塘村农田灌溉水渠（覆盖扎西塘温室）建设项目，建设地点：扎西塘村，项目内容：扎西塘村新建钢筋混凝土水渠4000米，及少量800米PE160管道（灌溉温室）及配套设施，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资300万元，中央下达资金300万元，项目受益群众户59户，项目收益群众人口236人，收益贫困户数2户，收益贫困人口数2人，其中巩固脱贫贫困人数2人；5.项目名称：仲达镇增达组、玉如岗组灌溉水渠及达贵村蓄水池建设项目，建设地点：增达组、玉如岗组、达贵村，项目内容：新建混凝土水渠增达组1500米、玉如岗组1500米、及达贵村4座蓄水池（每座300立方）建设，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：中央财政专项扶贫资金，总投资300万元，中央下达资金300万元，项目受益群众户125户，项目收益群众人口342人，收益贫困户数28户，收益贫困人口数67人，其中巩固脱贫贫困人数67人；6.项目名称：仲达镇堆许村夏组、比日岗组人居环境整治，建设地点：堆许村夏组、比日岗组，项目内容：夏组、比日岗道路硬化1300平方、人畜分离34户（根据每户牲畜数量确定面积）、修建围墙280米及部分挡墙，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资400万元，自治区下达资金400万元，项目受益群众户35户，项目收益群众人口75人，收益贫困户数12户，收益贫困人口数24人，其中脱贫贫困人数24人；7.项目名称：拉丁雪村人饮提升工程建设项目，建设地点：拉丁雪村，项目内容：新建取水口2座，蓄水池1座，引水管DN90PE管500米，村主管DN90PE管1770米，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年5月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资60万元，县本级投入资金60万元，项目受益群众户63户，项目收益群众人口203人，收益贫困户数16户，收益贫困人口数35人，其中脱贫贫困人数35人；8.项目名称：松木材村集体养殖基地围墙建设项目，建设地点：松木材村，项目内容：新建集体养殖基地，占地面积50亩、高2米，片石结构围墙建设，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资65万元，县本级投入资金65万元，项目受益群众户37户，项目收益群众人口130人，收益贫困户数11户，收益贫困人口数38人，其中脱贫贫困人数38人；9.项目名称：仲达镇拉丁雪村集体奶牛养殖项目配套设施建设，建设地点：拉丁雪村，项目内容：新建奶牛养殖场400㎡；含牛圈、饲草仓库、管理房、引水PE管DN50管道300M及饮水槽、场地平整400㎡，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县本级投入资金，总投资22万元，县本级投入资金22万元，项目受益群众户63户，项目收益群众人口203人，收益贫困户数16户，收益贫困人口数35人，其中巩固脱贫贫困人数35人；10.项目名称：朗县滚村优质饲草加工厂建设及其次村粮油加工坊设备购置项目，建设地点：滚村王热组、朗镇其次，项目内容：洞嘎镇旺热村修建加工棚75㎡、设备间25㎡；购置饲料粉碎机1台、电动机1台、全自动打包机1台以及牧草膜和麻绳2套；为朗镇其次村购置电动石磨机1台、榨油机1台、粉碎机1台、磨面机1台，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年5月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县级存量资金，总投资37万元，县级存量资金37万元，项目预计年均实现收益6万元，项目项目受益群众户94户，项目收益群众人口351人，收益贫困户数9户，收益贫困人口数19人，其中巩固脱贫贫困人数19人；11.项目名称：登木乡左嘎村泽组截水墙建设项目，建设地点：登木乡左嘎村泽组，项目内容：新建截水墙60米；修建导流槽200米，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年5月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县级存量资金，总投资80万元，县级存量资金80万元，项目受益群众户5户，项目收益群众人口22人，收益贫困户数2户，收益贫困人口数5人，其中巩固脱贫贫困人数5人；12.项目名称：朗巴居委会经济林木蓄水池建设项目，建设地点：朗巴居委会，项目内容：新建钢筋混泥土蓄水池120㎡1座10*10m*1.2m，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年5月，计划完工年月：2020年9月，资金来源名称：县级存量资金，总投资28万元，县级存量资金28万元，项目预计年均实现收益5万元，项目受益群众户62户，项目收益群众人口165人，收益贫困户数14户，收益贫困人口数27人，其中巩固脱贫贫困人数27人；13.项目名称：仲达镇堆许村协岗组人畜饮水项目，建设地点：堆许村协岗组，项目内容：新建取水口1（1M×1M×1M）,蓄水池1座（3米*3米*2米）；管道饮水2700米PE管DN90，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年5月，资金来源名称：县级存量资金，总投资70万元，县级存量资金70万元，项目受益群众户22户，项目收益群众人口65人，收益贫困户数5户，收益贫困人口数11人，其中巩固脱贫贫困人数11人；）。

（三）生态就业补助

生态保护和建设类：我县目前已整合资金432万元，其中，中央下达资金385.35万元、自治区下达资金46.65万元；共计1个项目，预计年均总实现收益385.35万元，带动受益828户、收益人口1101人，其中受益贫困户数629户、受益贫困人口数875人，巩固脱贫贫困人数875人。项目名称：生态补偿脱贫岗位人员补助，建设地点：51个行政村1个居委会，项目内容：全县1101人/每人每年0.35万元，项目主管部门：林业和草原局，项目责任人：米玛旺堆，计划拨款年月：2020年5月至12月，资金来源名称：中央资金-草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金，总投资385.35万元，中央下达资金385.35万元，项目预计年实现收益385.35万元，项目受益群众户828户，项目收益群众人口1101人，收益贫困户数629户，收益贫困人口数875人，其中巩固脱贫贫困人数875人。

（四）易地扶贫搬迁建房及配套基础设施

易地扶贫搬迁建房及配套基础设施类：我县目前已整合资金419万元，自治区资金419万元；共计4个项目，项目预计年均实现收益26万元，预计带动受益54户、受益人口396人，其中受益贫困户数54户、受益贫困人口数396人，巩固脱贫贫困人数396人。（1.项目名称：“三岩”搬迁安置点牲畜养殖项目，建设地点：扎西塘村、巴热村、托麦村、登木村、申木村、巴龙村，项目内容：人均1头犏牛，按每头8000元标准；一头牲畜根据210天的前期饲料的储备，每头需购置1.6吨饲草，每吨按照市场价4200元，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资221万元，自治区扶贫专项资金221万元，项目预计年均实现收益18万元，项目受益群众户21户，项目收益群众人口150人，收益贫困户数121户，收益贫困人口数150人，其中巩固脱贫贫困人数150人；2.项目名称：洞嘎镇扎西塘村文旅融合项目，建设地点：洞嘎镇扎西塘村，项目内容：扎西塘村集体富民农超建设面积120平方米，购置货架及货物等，项目主管部门：农业农村局，项目责任人：次央，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区扶贫少数民族发展资金，总投资80万元，自治区下达资金80万元，项目预计年均实现收益8万元，项目受益群众户9户，项目收益群众人口71人，收益贫困户数9户，收益贫困人口数71人，巩固脱贫贫困人数71人。3.项目名称：三岩搬迁排水排污项目，建设地点：洞嘎镇扎西塘、朗镇托麦村、巴热村，项目内容：新建1.5km排水、排污渠及其附属设施，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区财政专项扶贫发展资金，总投资38万元，自治区下达资金38万元，项目受益群众户21户，项目收益群众人口150人，收益贫困户数21户，收益贫困人口数150人，巩固脱贫贫困人数150人。4.项目名称：登木村三岩搬迁点机耕道道路改扩建项目，建设地点：登木村，项目内容：安置点到耕地道路改扩建1km及修建挡墙，项目主管部门：朗县扶贫办，项目责任人：平措益西，计划开工年月：2020年4月，计划完工年月：2020年11月，资金来源名称：自治区扶贫少数民族发展资金，总投资80万元，自治区下达资金80万元，项目受益群众户3户，项目收益群众人口25人，收益贫困户数3户，收益贫困人口数25人，巩固脱贫贫困人数25人）。

（五）其他资金整合类

其他资金整合类项目共计1个，目前已整合资金46.65万元，其中，自治区下达资金46.65万元；带动受益900户、收益人口1500人，其中受益贫困户数180户、受益贫困人口数300人，巩固脱贫贫困人数125人。项目名称：朗县农牧民技能培训，建设地点：51个行政村1个居委会，项目内容：蔬菜园艺培训、畜禽养殖培训、农作物栽培技术培训、保安员培训等，项目主管部门：人力资源社会保障局，项目责任人：平措，计划拨款年月：2020年4月至11月，资金来源名称：自治区农牧民技能培训资金，总投资46.65万元，自治区下达资金46.65万元，项目受益群众户900户，项目收益群众人口1500人，收益贫困户数180户，收益贫困人口数300人，巩固脱贫贫困人数125人。

    七、整合资金拨付程序

（1）为加快统筹整合资金使用支出进度，根据我县实际，整合资金在未通过县脱贫攻坚指挥部或县政府正式批复之前，县财政在收到市财政资金及指标文件后30个工作日内将资金到位情况告知脱贫攻坚指挥部；生态岗位资金将全部通过“一卡通”直接兑现承担生态保护岗位人员。

（2）在收到县脱贫攻坚指挥部或县政府正式批复后，县财政将在30个工作日内按项目建设进度拨付，并及时将资金拨付进度报市财政局。

   （3）对资金闲置、工作滞后、项目进度执行缓慢的项目单位，县财政将适时会同指挥部收回整合资金，并将资金调整到其他项目使用。

八、统筹整合财政涉农资金监督管理

(一)机构保障

成立朗县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局，财政局局长兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过谁主管谁公示原则在县政府公众信息网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。

（三）项目检查与审计

县发改局、监察局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。

（四）资产移交

项目竣工验收合格后，由项目建设单位负责登记工程设施，填报《竣工工程设施资产移交表》，会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时，项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县整合办备案。

    九、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括：建档立卡贫困人口脱贫数；建档立卡贫困人口年人均可支配收入增幅；年度项目计划完成情况；统筹整合资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违法违纪情况。

十、责任追究

统筹整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足。

县脱贫攻坚指挥部应加快项目实施进度并将脱贫攻坚统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好整合资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报贫困人口数量、恶意套取扶贫资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整脱贫攻坚整合资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

脱贫攻坚统筹整合资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

附件：附件2西藏自治区统筹整合资金情况统计表